Категорія 2.30
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2010 року Справа № 2а-1812/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Гончарової І.А.,
за участю секретаря: Богданової В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга» до Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання незаконними дій державного реєстратора,-
ВСТАНОВИВ:
12 січня 2010 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в обґрунтування якої зазначив таке. 22.08.2009 року засновниками ТОВ «Глобус-Книга» було прийнято рішення про виключення з числа учасників Товариства ОСОБА_1 При цьому, відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» до переліку відомостей, які підлягають включенню до Єдиного державного реєстру входить інформація про засновників (учасників) юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Однак, 11.01.2010 року державний реєстратор відмовив Товариству у проведенні державної реєстрації змін з причини невідповідності відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, які зазначені у документах, що подані для проведення реєстрації.
Із вказаною відмовою позивач не згодний, оскільки вважає її необґрунтованою, у зв’язку із чим просить визнати незаконними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга» відповідно до прийнятого 22.08.2009 року рішення загальних зборів, зобов’язати державного реєстратора Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради провести державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга» відповідно до прийнятого 22.08.2009 року рішення загальних зборів.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити, суду надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні заявлені позовні просив вирішити згідно діючого законодавства та зазначив таке. ТОВ «Глобус-Книга» було зареєстровано 28.09.1994 року, керівником призначено ОСОБА_2 11.01.2010 року до Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради були подані документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга», пов’язаних із зміною складу засновників даної юридичної особи. Зі складу засновників було виключено ОСОБА_1. Відповідно до ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державному реєстратору для проведення вищезазначеної державної реєстрації змін були надані наступні документи: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, протокол загальних зборів учасників ТОВ «Глобус-Книга» від 22.08.2009 року, оригінал статуту ТОВ «Глобус-Книга» від 19.06.2002 року, два примірника змін №1 до статуту ТОВ «Глобус-Книга», документ, що підтверджує сплату реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Крім того, ст. 31, ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» передбачено, що державний реєстратор має право відмовити у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема, якщо відомості, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, не відповідають відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Враховуючи те, що відомості в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Глобус – Книга» не відповідали змінам до статуту даного Товариства, а саме: не було зазначено, яким чином відбувся перерозподіл долі у статутному капіталі виключеної зі складу учасників товариства ОСОБА_1, державний реєстратор відмовив у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Глобус – Книга» на підставі невідповідності відомостей, які вказані в реєстраційній картці відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення реєстрації, про що було направлено відповідне повідомлення ТОВ «Глобус – Книга» від 11.01.2010 року № 1.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У відповідності зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень слід перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини.
22.08.09 року засновниками ТОВ «Глобус – Книга» було прийнято рішення про виключення з числа учасників Товариства ОСОБА_1
Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Статтею 6 Закону визначено, що державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить резервування найменувань юридичних осіб; передає органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ; здійснює оформлення та видачу свідоцтв про державну реєстрацію, а також їх заміну; оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку.
Відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» до переліку відомостей, які підлягають включенню до Єдиного державного реєстру входить інформація про засновників (учасників) юридичної особи.
З урахуванням положень статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» ТОВ «Глобус – Книга» звернулося до Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради із документами щодо внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.
Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (частина 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців»).
Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;
два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Крім того, оскільки внесення змін до установчих документів пов'язано із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, додатково подається рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи.
Судом у судовому засіданні встановлено, що всі документи передбачені законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» були направлені державному реєстратору ТОВ «Глобус – Книга».
Повідомленням від 11.01.2010 року за №1 державний реєстратор відмовив Товариству у проведенні державної реєстрації змін, мотивуючи це рішення невідповідністю відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, які зазначені у документах, що подані для проведення реєстрації. При цьому, позивачу було роз’яснено, що відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» відмова у проведенні державної реєстрації не перешкоджає позивачу повторно подати документи до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що стали підставою для відмови. Однак, як вбачається із даної відповіді, відповідачем не було зазначено, які саме недоліки слід усунути позивачу.
За приписами статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», яка передбачає підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний видати засновнику або уповноваженій ним особі повідомлення про відмову в проведенні державної реєстрації із зазначенням підстав для такої відмови та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису. Таким чином відповідно до вказаної норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», у повідомленні про відмову має бути вказане не лише правове обґрунтування, а й вказані певні недоліки, які на думку державного реєстратора свідчать про необхідність відмови у проведенні державної реєстрації змін.
Доводи відповідача стосовно того, що підставою відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Глобус – Книга» була невідповідність відомостей в реєстраційній картці змінам до статуту даного товариства, а саме: не було зазначено яким чином відбувся перерозподіл частки у статутному капіталі виключеної зі складу учасників товариства ОСОБА_1, суд вважає необґрунтованим з огляду на таке.
У відповідності до ст. ст. 41, 59 Закону України «Про господарські товариства» до виключної компетенції зборів товариства з обмеженою відповідальністю відносяться питання виключення учасника з товариства внесення змін до статут товариства (в тому числі стосовно перерозподілу частки у статутному капіталі учасника виключеного зі складу товариства). Таким чином прийняття рішення про перерозподіл частки у статутному капіталі виключеної зі складу учасників товариства ОСОБА_1 відноситься до виключної компетенції загальних зборі учасників ТОВ «Глобус – Книга».
В протоколі загальних зборів учасників від 22.08.2009 року ТОВ «Глобус – Книга» не зазначено, яким чином буде перерозподілена частка у статутному капіталі Товариства виключеного учасника оскільки питання про перерозподіл частки у статутному капіталі виключеної зі складу учасників товариства ОСОБА_1 ще не вирішувалися загальними зборами учасників ТОВ «Глобус – Книга». Крім того, діюче законодавство не передбачає будь-яких обмежень стосовно строків прийняття зборами товариства такого рішення.
У відповідності зі ст. 7 Закону України «Про господарські товариства» зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства. Товариство зобов'язане у п'ятиденний строк повідомити орган, що провів реєстрацію, про зміни, які сталися в установчих документах, для внесення необхідних змін до державного реєстру.
Таким чином позивачем - ТОВ «Глобус – Книга» - були виконані всі дії, передбачені діючим законодавством, пов’язані з наданням необхідних документів державному реєстратору для реєстрації зміни, які сталися в установчих документах Товариства.
За таких обставин позивні вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 159, 161, 163, 167 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга» до Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання незаконними дій державного реєстратора, задовольнити повністю.
Визнати незаконними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга» відповідно до прийнятого 22.08.2009 року рішення загальних зборів.
Зобов’язати державного реєстратора Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради провести державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга» відповідно до прийнятого 22.08.2009 року рішення загальних зборів.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя