ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2010 року справа № 2а-6369/09/2370
14 год. 55 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Гараня С.М.,
при секретарі – Лисенко С.С.,
за участю:
представників контрольно-ревізійного управління у Черкаській області Кошарного О.В., Чепурного О.П. – за довіреностями,
представника відповідача державного комунального підприємства «Екотехпром» Красовського А.Ф. – за посадою, Бузько Н.М. – за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом контрольно-ревізійного управління у Черкаській області до державного комунального підприємства «Екотехпром» про стягнення коштів до місцевого бюджету,
ВСТАНОВИВ:
Контрольно-ревізійне управління у Черкаській області звернулося до суду з позовом до державного комунального підприємства «Екотехпром» про стягнення коштів до місцевого бюджету.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх повністю. В обґрунтування заявленого позову зазначили, що ревізією правильності розрахунку та своєчасності перерахування відрахувань до місцевого бюджету частини отриманої орендної плати встановлено, що в порушення пункту 19 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна м. Черкаси, затвердженої рішеннями Черкаської міської ради від 12.04.2007 року № 2-560 та пункту 21 рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради «Про міський бюджет на 2008 рік» від 31.01.2008 № 4-310, підконтрольною установою не перераховано до місцевого бюджету м. Черкаси 50% доходів від оренди. Внаслідок допущеного порушення місцевим бюджетом недоотримано кошти на суму 3 950 грн. 13 коп., у тому числі: з 01.05.2007 р. по 31.12.2007 р. – 2 600 грн. 13 коп., 2008 рік – 1 350 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі та пояснив, що виконати вимоги позивача не можливо по причині відсутності коштів.
Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що контрольно-ревізійним відділом у місті Черкаси була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності державного комунального підприємства «Екотехпром» за період з 01.10.2006 р. по 31.12.2008 р.
За її результатами були складені: акт від 23.04.2009 р. № 01-21/14 та вимоги про усунення порушень, виявлених ревізією від 05.05.2009 р. № 01-52/434.
Відповідно до висновків перевірки позивачем фінансово-господарської діяльності державного комунального підприємства «Екотехпром» щодо своєчасності перерахування відрахувань до місцевого бюджету частини отриманої орендної плати ревізією встановлено, що за період з 01.10.2006 р. по 31.12.2008 р. діяли договори оренди рухомого майна (автомобілів) та один договір суборенди земельної ділянки. Дохід, отриманий відповідачем від оренди за визначений період, становить 13 426 грн. 26 коп. Як вбачається з розрахунку недоотриманих міським бюджетом коштів від оренди, доданому до позовної заяви, сума таких коштів становить 3 950 грн. 13 коп.
Вказане порушення було відображено в акті ревізії від 23.04.2009 р. № 01-21/14 та вимозі про усунення порушень, виявлених ревізією від 05.05.2009 р. № 01-52/434, і зобов’язано відповідача вжити заходів щодо перерахування підприємством до бюджету м. Черкаси 50% доходів від оренди в сумі 3 950 грн. 13 коп.
Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР методика розрахунку пропорції розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем та порядок використання орендної плати визначаються: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.
Згідно частини 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 10.04.1992 р. № 2269-ХІІ органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Пунктом 19 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна м. Черкаси, затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 12.04.2007 року № 2-560, встановлено, що за майно, орендодавцем якого є комунальне підприємство, орендна плата зараховується в розмірі 50% на відповідний поточний рахунок цього підприємства та 50% - на рахунок міського бюджету.
Відповідно до вимог частини 2 статті 8 та Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 р. № 2939, (далі – Закон) Головне контрольно-ревізійне управління України, контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі проводять у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
Стаття 10 Закону передбачає права державної контрольно-ревізійної служби, до яких зокрема відноситься 1) перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); 8) у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства; 10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
З підстав викладеного суд приходить до висновку, що позов контрольно-ревізійного управління у Черкаській області до державного комунального підприємства «Екотехпром» про стягнення коштів до місцевого бюджету, підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов контрольно-ревізійного управління у Черкаській області до державного комунального підприємства «Екотехпром» про стягнення коштів до місцевого бюджету – задовольнити повністю.
Стягнути з державного комунального підприємства «Екотехпром», ідентифікаційний код 25212720, на користь бюджету міста Черкаси кошти, отримані від оренди комунального майна в сумі 3 950 (три тисячі дев’ятсот п’ятдесят) грн. 13 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, а у випадку відсутності особи, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гарань
Повний текст постанови виготовлений 24 лютого 2010 року.