копія
справа № 2-а-8500/09/2270/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2010 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі: судді Савчука Р.І.
при секретарі Гук О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької РДА, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області до селянського (фермерського) господарства «Колібрі», державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-
ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області з адміністративним позовом до селянського (фермерського) господарства «Колібрі», державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
В обґрунтування своїх позовних вимог він посилається на те, що 06.10.2008 року державним реєстратором Хмельницької районної державної адміністрації були незаконно зареєстровані зміни до установчих документів СФГ «Колібрі», згідно яких колишній засновник та голова СФГ «Колібрі» ОСОБА_1 передала свої права та обов’язки ОСОБА_2, який став новим засновником та головою СФГ «Колібрі», одночасно з СФГ «Колібрі» вийшло 17 його членів; 25.12.2008 року державним реєстратором Хмельницької районної державної адміністрації були зареєстровані зміни до установчих документів СФГ «Колібрі», згідно яких до складу СФГ «Колібрі» були прийнято 44 нових члена.
Такі зміни до установчих документів прокурор Хмельницького району вважає незаконними, оскільки відповідачем порушено вимоги ст.ст.3, 5 Закону України «Про фермерське господарство», ст.ст.24, 27, 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».
В судовому засіданні прокурор та представник Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області позов підтримали, просять суд його задовольнити.
Представники СФГ «Колібрі» та державний реєстратор Хмельницької РДА позов не визнали та в його задоволенні просять відмовити.
Представник Хмельницької РДА в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно встановленого законом порядку.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
Встановлено, 06.10.2008 року державним реєстратором Хмельницької районної державної адміністрації були зареєстровані зміни за №НОМЕР_3 до установчих документів СФГ «Колібрі», відповідно до яких відбулася заміна складу засновників юридичної особи та заміна керівника юридичної особи - з СФГ «Колібрі» вийшов засновник і голова фермерського господарства – ОСОБА_1 та 17 його членів, новим засновником та головою СФГ «Колібрі» був зареєстрований – ОСОБА_2
25.12.2008 року державним реєстратором Хмельницької районної державної адміністрації були зареєстровані зміни за №НОМЕР_1 до установчих документів СФГ «Колібрі», в результаті якої відбулася заміна складу засновників юридичної особи - до СФГ «Колібрі» було включено 44 нових членів.
Для проведення змін до установчих документів 06.10.2008 року державному реєстратору були подані документи, які передбачені ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», у тому числі оригінал рішення голови СФГ «Колібрі» від 05.09.2008 року про вихід із СФГ «Колібрі», складення із себе повноважень голови СФГ «Колібрі» та передачу прав та обов’язків СФГ «Колібрі» ОСОБА_2; оригінал рішення голови СФГ «Колібрі» від 01.10.2008 року, яким статут СФГ «Колібрі» був затверджений в новій редакції, виведено із членів СФГ «Колібрі» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18; заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи форми №3; оригінал установчих документів СФГ «Колібрі» з відміткою про їх державну реєстрацію; два примірники установчих документів СФГ «Колібрі» у новій редакції; квитанцію, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів; заяви від 17 членів СФГ «Колібрі» про вихід зі складу членів СФГ «Колібрі», підписи яких були нотаріально посвідчені.
Вказані обставини та факт подання державному реєстратору документів, передбачених ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» не заперечують прокурор та представник Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області.
У відповідності до вимог ст.29 вищезазначеного Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.
Державному реєстратору Хмельницької районної державної адміністрації були подані всі вищевказані документи для проведення змін до установчих документів СФГ «Колібрі», вимагати додаткових документів державний реєстратор не має права, оскільки згідно ч.7 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.
Судом встановлено, що 06.10.2008 року та 25.12.2008 року не створювалось нове фермерське господарство, а лише вносились зміни до установчих документів вже існуючого СФГ «Колібрі», що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії НОМЕР_2, в якому зазначено, що датою проведення державної реєстрації є 24.02.2000 року.
Вимоги, передбачені ч.6 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», на порушення яких вказує прокурор, стосуються лише створення та державної реєстрації нової юридичної особи, та не стосуються внесення змін до установчих документів вже існуючої юридичної особи.
Безпідставним є посилання прокурора на порушення відповідачами вимог ст.5 Закону України «Про фермерське господарство», згідно якої право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку, виявив бажання та пройшов професійний відбір на право створення фермерського господарства, оскільки в даному випадку фермерське господарство не створювалось.
Не приймаються судом до уваги твердження прокурора щодо порушення державним реєстратором вимог ст.30 та ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», згідно якої однією із підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи. Чинне законодавство не містить будь яких обмежень для зайняття ОСОБА_2 посади голови фермерського господарства, згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про фермерське господарство» головою фермерського господарства є його засновник або інша визначена в статуті особа. В новій редакції статуту СФГ «Колібрі», зареєстрованій 06.10.2008 року за №НОМЕР_3 головою СФГ «Колібрі» зазначений ОСОБА_2, що відповідає вимогам закону.
При вирішенні питання щодо кола осіб, які можуть бути членами фермерського господарства суд виходить з того, що прокурор не заперечує наявність родинних відносин між усіма членами СФГ «Колібрі» у тому числі з: ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 та ОСОБА_46
Посилання позивачів на те, що ступінь споріднення (рідства) вищезазначених осіб не відповідає визначенню терміна «родичі», що наводиться в Постанові Пленуму Верховного Суду України від 15.05.2006р. №3, згідно якої під поняттям «родичі» розуміються лише: баба, дід, прабаба, прадід, повнорідні брат і сестра, - є безпідставними, оскільки це не відповідає вимогам ч.2 ст.3 Закону України «Про фермерське господарство», в редакції, що була чинна станом на час реєстрації спірних змін - 06.10.2008 року та 25.12.2008 року, згідно якої при створенні фермерського господарства одним із членів сім'ї інші члени сім'ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його Статуту, відповідно вказана спеціальна норма не обмежувала ступінь споріднення родичів, які мають право бути членами фермерського господарства. Крім того, Постанова Пленуму Верховного Суду України від 15.05.2006р. №3 не може бути застосована до спірних правовідносин, оскільки регулює лише питання застосування судами окремих норм Сімейного кодексу України при розгляді справ щодо батьківства, материнства та стягнення аліментів.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди зобов’язані перевірити оскаржувану дію на предмет її вчинення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь – якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд вважає, що відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому рахує позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.3, 5 Закону України «Про фермерське господарство», ст.ст.24, 27, 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», ст.ст. 2,158,159,161,163 КАС України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог прокурора Хмельницького району заявленого в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області до селянського (фермерського) господарства «Колібрі», державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 06.10.2008 року, 25.12.2008 року відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя /підпис/ Р.І.Савчук
«Згідно з оригіналом» Суддя Р.І.Савчук
справа № 2-а-8500/09/2270/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2010 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі: судді Савчука Р.І.
при секретарі Гук О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької РДА, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області до селянського (фермерського) господарства «Колібрі», державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог прокурора Хмельницького району заявленого в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області до селянського (фермерського) господарства «Колібрі», державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 06.10.2008 року, 25.12.2008 року відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя