Номер справи 2-а-1754/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          02 березня 2011 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

голвуючого- судді Єфименко В.І., при секретарі Тахтаровой Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення(далі УПСЗН) Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік,-

встановив:

02.02.2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом,посилаючись на те,що він є  учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІІ групи і за правилами статті 48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ) має право на щорічну допомогу з оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.Він також посилається на те,що всупереч Закону № 796-ХІІ,йому було виплачено дану допомогу не із застосуванням кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати,а у твердій грошовій сумі на підставі постанов  Кабінету Міністрів України « Про компенсаційні виплати особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996 року(далі постанова КМУ № 836) і № 562 від 12.07.2005 року(далі постанова КМУ № 562),просить визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови йому в перерахунку та виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2010 роки у відповідності до ст.48 Закону № 796-12 ,застосував індекс інфляції на недоотриману суму допомоги.

В судове засідання позивач не з*явився,надавши суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в своєму письмовому запереченні  позовні вимоги ОСОБА_3.не визнає,просить відмовити в їх задоволенні ,а справу розглянути за відсутності його представника.

Перевіривши матеріали справи,суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_3 з наступних підстав.

Із посвідчення серії НОМЕР_1 від 06.02.2008 року ,а також з довідки МСЕК,письмового заперечення відповідача вбачається,що ОСОБА_3віднесений до 1-ої категорії осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і у зв*зку з цим визнаний інвалідом 3 групи ,стоїть на обліку у відповідача,який виплачує йому допомогу на оздоровлення у розмірі,встановленому постановою КМУ №562 від 12.07.2005 року ,що підтверджується його письмовою інформацією за № 05/113 від 19.01.2001 р.,з якої вбачається ,що позивачу за 2010 рік така допомога була йому нарахована 19.01.2010 р. у сумі  90 грн..

Статтею 48 Закону України №796-ХІІ ,учасникам та потерпілим внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,інвалідам відповідних груп передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у кратному розмірі мінімальних заробітних плат і зокрема інваліду 2 групи у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до цієї ж статті, щорічна допомога на оздоровлення сплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання громадянина.

Постановою КМУ від 04.03.2002 року №526, якою затверджений порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, встановлено,що головними   розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь,управлінь відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій,виконавчих органів рад,до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення.

Тому відповідач є  головним розпорядником місцевого бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету та на нього покладений обов*язок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення і зокрема,пільг громадянам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд також вважає необґрунтованим застосування відповідачем при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення розміру таких виплат,який встановлений постановою КМУ від 26.07.1996 р. № 836» Про компенсаційні виплати особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з 2005 року-постановою КМУ від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів на урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст.48 Закону « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки,а не вказані постанови КМУ.

Статтею 19 Конституції Українивстановлено,що органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов*язані. діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні,позивачу щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2010 рік відповідачем буда нарахована лише 19.01.2010 року..

У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України  для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який з вищевстановленого ним не порушен.

Тому вимоги позича про визнання дій відповідача неправомірними  щодо відмови в нарахуванні та виплаті

щорічної допомоги на оздоровлення у розірі,встановленому ст..48 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, як і про зобов*язання здійснити таке нарахування за цей же період є обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

На підставі викладеного,керуючись. ст.ст.99,158-163 КАС України,- 

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати направомірними дій УПСЗН Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови  здійснення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_3 недоотриманої суми щорічної  грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Зобов*язати УПСЗН Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області здійснити нарахування

та виплату  щорічної грошової допомоги на оздоровлення  на користь ОСОБА_3 за 2010 рік  згідно ст. 48 Закону України № 796-ХІІ у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат,з урахуванням виплаченої суми.

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3-відмовити

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Великоновосіл-

кінський районний суд в 10-денний строк з дня одержання її копії.

Суддя                                                                                                                                                  В.І.Єфименко