П О С Т А Н О В А

     Іменем України

18  лютого 2010 року                                                              справа № 2а-6407/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:                                                                                                                                    

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при - секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: представника позивача Аполонова О.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Катеринопільському районі Черкаської області до фізичної особи – підприємця ОСОБА_2  про стягнення  штрафних (фінансових) санкцій,

    В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду державна податкова інспекція у Катеринопільському районі Черкаської області (далі-позивач) просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2  (далі-відповідач) штрафні (фінансові) санкції в сумі 1700 грн. 00 коп.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що працівниками державної податкової  адміністрації в Черкаській області 30.09.2009 року проведена перевірка відповідача за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Під час перевірки встановлено порушенням відповідачем ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР (далі – Закон України № 481/95-ВР ).

Вказані порушення викладені в акті перевірки № 1282/23/23/23/НОМЕР_1 від 30.09.2009 року. За результатами проведеної перевірки, на підставі  вказаного акту,  відповідно до ст. 17 Закону України № 481/95-ВР  позивачем прийнято рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0 від 13.11.2009 року в сумі  1700 грн. 00 коп.

Станом на 17.12.2009 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 має заборгованість по несплачених фінансових санкціях в сумі 1700 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов повністю.

 Відповідач в судове засідання не прибула, надіславши суду заперечення на позовну заяву, в яких відповідач зазначила, що вона не погоджується із застосованими до неї фінансовими санкціями в сумі 1700 грн. 00 коп., так як в дійсності вона не здійснювала реалізації та не зберігала з метою реалізації алкогольні напої без акцизного збору і відповідно в матеріалах адміністративної справи відсутні докази вказаного порушення. Також позивач зазначила, що нею в адміністративному порядку оскаржено  рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0 від 13.11.2009 року. Крім того, відповідач звернула увагу суду на те, що в акті № 1282/23/23/23/НОМЕР_1 від 30.09.2009 року вказане порушення нею ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР,  а позивач  просить суд стягнути з неї штрафні (фінансові) санкції за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95 – ВР від 06.07.1995 року. Також,  відповідач просила суд відмовити позивачу в задоволенні позову в зв’язку з тим, що 16.01.2010 року до Черкаського окружного адміністративного суду нею подано адміністративний позов до державної податкової інспекції у Катеринопільському районі Черкаської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0 від 13.11.2009 року.

Вислухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Відповідач зареєстрована як фізична-особа-підприємець Катеринопільською районною державною адміністрацією Черкаської області 16.05.2007 pоку за № 20080000000000626, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, а також перебуває на обліку як платник податків в державній податковій  інспекції у Катеринопільському районі Черкаської області з 17.05.2007 року за № 1322, що підтверджується довідкою позивача № 676 від 18.05.2007 року.

Працівниками державної податкової адміністрації в Черкаській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 30.09.2009 року проведена перевірка відповідача щодо контролю за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в магазині-барі  розташованому за адресою: Черкаська обл., смт. Катеринопіль, вул. Леніна, 32, де здійснює господарську діяльність відповідач.

Перевіркою встановлено факт зберігання з метою реалізації алкогольних напоїв, а саме: шампанського напівсолодкого «Союз-Віктан» місткістю 0,75 л., міцністю 10,5-12,5 % обр., виробник ДП «Севастопольський винзавод»,  Україна, м. Севастополь, вул. Портова, 8, номер партії 11, дата виготовлення 20.12.2008 року без наявності на пляшках марок акцизного збору встановленого зразку.  

За результатами перевірки складено акт № 1282/23/23/23/НОМЕР_1 від 30.09.2009 року де зафіксовано  порушення ст. 11 Закону України № 481/95-ВР , відповідно до якої алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.   На підставі акта перевірки, позивачем 13.11.2009 року прийнято рішення № 0000302301/0  про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн. 00 коп., а саме за порушення ст. 11 Закону України № 481/95-ВР  відповідно до ст. 17 Закону України № 481/95-ВР , де зазначено, що до суб’єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі   зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0   від 13.11.2009 року отримане відповідачем 04.12.2009 року особисто, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 05.12.2009 року.

Не погоджуючись із застосуванням до неї штрафних (фінансових) санкцій, відповідач 10.12.2009 року оскаржила вказане рішення до Державної податкової адміністрації України. Рішенням Державної податкової адміністрації України № 26829/7/25-0315 від 03.12.2009 року рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0 від 13.11.2009 року залишено без змін, а скаргу без задоволення. В подальшому, відповідач повторно оскаржила (вх. № 5448/П від 14.12.209 року) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0  від 13.11.2009 року до Державної податкової адміністрації України. Рішенням Державної податкової адміністрації України № 29912/7/25-0315 від 30.12.2009 року відмовлено в розгляді  скарги на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0 від 13.11.2009 року  з мотивів того, що повторні звернення одним і тим же органом державної податкової служби від однієї і тієї ж особи з одного і того ж питання, не розглядаються, якщо перше вирішено по суті.

Твердження відповідача про те, що 16.01.2010 року нею подано адміністративний позов до державної податкової інспекції у Катеринопільському районі Черкаської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0 від 13.11.2009 року судом розцінюється критично, так як відповідно до ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2010 року по адміністративній справі № 2а-91/10/2370 адміністративний позов фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 до  державної податкової інспекції у Катеринопільському районі Черкаської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302301/0 від 13.11.2009 року повернутий позивачеві.

Пунктами 1 і 2 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»   від 04.12.1990 № 509-XII (далі - Закон України № 509-XII), передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право:

1) здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків);

2) здійснювати контроль за: додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Статтею 11 Закону України №   481/95-ВР  визначено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.  

В статті 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні та тютюнові вироби» № 392/95-ВР від 15.09.1995 року зазначено, що забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Пунктом 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами і маркування  алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами і маркування  алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 567 від 23.04.2003 року (далі - Положення) визначено:

марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розривання) виробів;

для алкогольних напоїв вітчизняного виробництва використовуються лише марки, які не відповідають виду продукції та місткості тари;

алкогольні напої тат тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог вказаного Положення вважаються не маркованими.

Пунктом 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 854 від 30.07.1996 року передбачено, що зберігання та реалізація алкогольних напоїв дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 17 Закону України №   481/95-ВР та п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України «Про Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 06.06.2003 року рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. 

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення зазначених органів протягом  тридцяти  днів, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Станом на 17.12.2009 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 має заборгованість по несплачених фінансових санкціях в сумі 1700 грн. 00 коп., в зв’язку з чим,  позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 – 163 КАС України, суд,

    П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Катеринопільському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2  задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у Катеринопільському районі Черкаської області: 20545, Черкаська обл., смт. Катеринопіль, вул. К. Маркса, 1 (код ЄДРПОУ 34393402) штрафні (фінансові) санкції в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня  її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                             В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлений  19  лютого 2010 року.