Справа № 2-а-48/10/1170
Категорія статобліку – 6.19
КІРОВОГРАДСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2010 р. м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Мирошниченка В.С.
при секретарі – Поліщук Т.С.
за участю:
прокурора – Стойко А.В. (довіреність б/н від 01.02.2010р.)
представника позивача – Шевченко Т.В. (доручення № 5 від 21.09.2009р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський комбінат по випуску продовольчих товарів» про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000 грн.,
ВСТАНОВИВ:
13 січня 2010 року прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ВАТ «Кіровоградський комбінат по випуску продовольчих товарів» штраф за порушення законодавства про цінні папери в сумі 17000 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем не виконано розпорядження від 27.01.09 р. № 04-КІ, яким встановлено, що товариство порушило вимоги розд.4 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та гл.2 розд.ІІ Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного капіталу акціонерного товариства, в зв’язку з чим винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.07.2009 р. Постановою № 69-КІ від 30.07.2009 р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до ВАТ «Кіровоградський комбінат по випуску продовольчих товарів» застосований штраф у сумі 17000 грн.
Постанова про застосування до відповідача штрафних санкцій оскаржена не була, а тому є законною. В добровільному порядку відповідачем штраф не сплачений, що і стало приводом до звернення до суду.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, пославшись на обставини викладені в позовній заяві та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання двічі не з’явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.25). Заперечень на адміністративний позов відповідач не надав.
Заслухавши думку прокурора та представника позивача, про можливість розгляду справи без відповідача за наявними у матеріалах справи доказами, суд вважає, що нез’явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, оскільки в матеріалах справи є достатньо матеріалів та доказів для вирішення справи за відсутністю відповідача.
Заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Згідно п.4 ч.1 ст.17 компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Статтею 121 Конституції України та ст.60 КАС України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Згідно з ч.1ст.6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні орган.
П.16 Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Головою державної комісії 14.10.2005 року рішенням № 585, визначено, що Кіровоградське територіальне управління Держкомісії з цінних паперів та фондового ринку є юридичною особою.
Відповідно до п.10 ст.8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
14 липня 2009 року начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Кіровоградський комбінат по випуску продовольчих товарів» та запропоновано керівнику або уповноваженому представнику з’явитися для підписання акта про правопорушення та надання пояснень 23 липня 2009 року (а.с.13-14).
23 липня 2009 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 30.07.2009 р. (а.с.8).
Актом № 67-КІ від 23.07.2009 р. про правопорушення на ринку цінних паперів було встановлено, що не виконано розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 27.01.09 р. № 04-КІ (а.с.10).
Начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена постанова № 69-КІ від 30.07.2009 р. про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за не надання інформації застосовано до ВАТ «Кіровоградський комбінат по випуску продовольчих товарів» штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с.5-6). Вказана постанова була направлена відповідачу (а.с.11-12).
Постанова № 69-КІ від 30.07.2009 р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів отримана відповідачем і оскаржена не була (а.с.7).
Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.1.3 розділу XXVII Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до вищевказаних норм до відповідача правомірно застосовано штрафні санкції в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.
Відповідно до розділу XXVIІI Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій відповідачем не перераховано на рахунок Державного бюджету протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу відповідачем Кіровоградському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надано.
Згідно ст.16 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.5 розділу XXVIІI Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у разі несплати штрафу юридичною особою, штраф стягується в судовому порядку.
Керуючись ст.ст. 6, 11, 16 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та ст.ст. 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський комбінат по випуску продовольчих товарів» про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський комбінат по випуску продовольчих товарів» (25006, м. Кіровоград вул. Мурманська,37 код 05533112 р/р 2600631332830 в «Промінвестбанк» м. Кіровограда МФО 323301) до державного бюджету України (балансовий рахунок № 31112106700002 «Надходження до загального фонду Державного бюджету» код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ 101, одержувач – УДК в м. Кіровограді, код одержувача – 24145329, банк одержувача – ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016) штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду В.С.Мирошниченко