Категорія статобліку- 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2009 року справа № 2а-2881/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.,
суддів: Божко Л.А., Нагорна Л.М.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області
про стягнення боргу з виплати державної допомоги по догляду за дитиною , -
в с т а н о в и л а :
У червні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною. Просила зобов’язати відповідача виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім того, просила зобов’язати відповідача зробити перерахунок нарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Посилалася на те, що відповідно до ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з 1 січня 2008 року - 526 грн., з 1 квітня 2008 року - 538 грн., з 1 липня 2008 року - 540 грн., з 1 жовтня 2008 року - 557 грн. Також вказувала, що Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року деякі статті Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року визнано неконституційними, зокрема статті, що безпосередньо визначають розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідач проти позову заперечував.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 липня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Визнано неправомірними дії відповідача відносно нарахування та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною. Було зобов’язано відповідача зробити перерахунок нарахованих сум соціальної допомоги починаючи з 26 червня 2008 року по догляду за дитиною. Зобов’язано відповідача виплачувати державну допомогу, щомісячно, до досягнення дитиною трирічного віку, тобто до 18 лютого 2011 року.
Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду. Апелянт вказує, що ст..23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст..46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про Державну допомогу сім’ям з дітьми » та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Крім того, апелянт зазначив , що Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області не має власних коштів, а є лише розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Позивачка заперечень на апеляційну скаргу до суду не подавала.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітнього сина – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Колегія суддів вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області правомірно діяло у 2008 році, оскільки вказана допомога в даному разі була нарахована та сплачена в порядку та у розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися та діяли у часі в лютому 2008 року. Тому в задоволенні позовних вимог в стягненні з відповідача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік слід відмовити.
Відповідач здійснював виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів .
Крім того, суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку щодо зобов’язання відповідача призначити на користь ОСОБА_1 з 18 лютого 2008 року по 18 лютого 2011 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про Державний бюджет України», то в даному випадку суд першої інстанції дійшов невірного висновку з цього приводу, оскільки неможливо вирішити позовні вимоги шляхом зобов’язання відповідача здійснювати певні дії на майбутнє, тому що, в подальшому в чинне законодавство України можуть бути внесені зміни, якими на законодавчому рівні буде визначено певний розмір вказаної допомоги та означені дії відповідача щодо її нарахування.
Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205,207 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області - задовольнити.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 липня 2009 року – скасувати та прийняти нову постанову.
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог .
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.
Повний текст постанови складено 18 листопада 2009 року.
Головуючий: Ю.М.Дадим
Судді: Л.А. Божко
Л.М.Нагорна