ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 жовтня 2009 року № 2а-2509/09/0970
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Гундяка В.Д.,
при секретарі Бітківській Г.П.,
за участю: представників позивача Клейноти Л.М., Джигринюка І.В.,
представників відповідача Гавриліва Р.М., Андрейко В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську справу за позовом Богородчанської центральної районної аптеки №13 до Державної податкової інспекції в Богородчанському районі про визнання рішення нечинним,
В С Т А Н О В И В:
15.09.2009 року Богородчанська центральна районна аптека №13 звернулася з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Богородчанському районі про визнання рішення нечинним. Позовні вимоги мотивувало тим, що оскаржуване рішення суперечать вимогам чинного законодавства України та підлягає скасуванню.
У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, суду пояснили, що в ДПІ в Богородчанському районі не було підстав для застосування фінансової санкції, відповідно до п.1 ст.17 ЗУ “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” .
Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, суду пояснили, що позовні вимоги вважає безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки в порушення чинного законодавства в період з 16.08.2006 року по 31.12.2008 року позивачем проведено розрахункових операцій без застосування РРО на суму 353 297,60 грн.
Вислухавши представників сторін, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.
Як було встановлено, в період з 15.04.2009 по 08.05.2009 року ДПІ в Богородчанському районі проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 –31.02.2008 року.
За результатами перевірки ДПІ в Богородчанському районі складено акт за №331/23/01977547 від 14.05.2009 року в якому зафіксовано порушення позивачем п.1 ст.3 ЗУ “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.
На підставі вказаного акту ДПІ в Богородчанському районі прийнято оскаржуване рішення за №0000642303/0 від 25.05.2009 року, якими застосовано штрафні санкції за порушення порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій в розмірі 1 769 538 грн.
За результатами проведеної перевірки встановлено, що Богородчанська ЦРА №13 здійснює роздрібну торгівлю виключно фармацевтичними товарами.
Згідно ст.10 ЗУ “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ” перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України.
Згідно постанови КМУ за №1336 роздрібна торгівля медичними і фармацевтичними товарам та надання медичних і ветеринарних послуг на території села, яким згідно ЗУ “Про статус гірських населених пунктів в Україні” надано статус гірських, дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій. Селу Яблунька Богородчанського району, в якому знаходиться аптека Богородчанської ЦРА №13, надано статус гірського населеного пункту. В зв’язку з цим підприємство здійснювало свою діяльність без використання реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій.
Постановою КМУ за №121 від 07.02.2001 року “Про термін переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” встановленою, що діяльність суб’єктів підприємницької діяльності у сфер торгівлі, громадського харчування та послуг, яким згідно з постановою КМУ за 31336 від 23.08.2000 року дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, якщо їх річний обсяг розрахункових операцій не перевищує граничний розмір річного обсягу, а саме 75 000 грн. Таким чином граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу медичних і фармацевтичних товарів та надання медичних і ветеринарних послуг на території села, у разі перевищення якого застосування РРО є обов’язковим, а саме 75 000 грн на один структурний (відокремлений) підрозділ. Термін переведення визначено – один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій.
Як було встановлено в судовому засіданні за період перевірки обсяг реалізації медичних і фармацевтичних товарів в аптеці с.Яблунька, яка належить Богородчанській ЦРА №13 перевищив встановлений граничний розмір обсягу розрахункових операцій 75 000 грн. 15.07.2006 року. Таким чином з 16.08.2006 року аптекою с.Яблунька необхідно було проводити розрахункові операції через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з друкування відповідних розрахункових операцій з друкуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.
Таким чином в порушення Постанови КМУ за №121 від 07.02.2001 року та п.1 ст.3 ЗУ “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” в період з 16.08.2006 року по 31.12.2008 року позивачем проведено розрахункових операцій без застосування РРО на суму 353 297 грн.
Згідно ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Згідно ст.239 ГК України о ргани державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарські санкції у виді адміністративно-господарських штрафів.
Як уже було встановлено в судовому засіданні в період з 16.08.2006 року по 31.12.2008 року проведення розрахункових операцій позивачем здійснювалось без застосування РРО, внаслідок чого відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій за вищевказаний період.
Однак в повній мірі з прийнятим рішенням відповідача суду погодитись не може, так як згідно ст.250 ГК України а дміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом .
За таких обставин штрафні санкції до позивача можуть бути застосовані тільки за період здійснення господарської діяльності з травня 2008 року включно по грудень 2008 року. Протягом даного періоду позивачем проведено розрахункових операцій без застосування РРО на суму 112 959 грн. Враховуючи вимоги п.1 ст.17 ЗУ “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” рішення відповідача в частині застосування штрафних санкцій в сумі 564 795 грн. є обґрунтованим.
Враховуючи вимоги ч.3 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, необхідно присудити йому відповідно до задоволених вимог, тобто стягненню з Державного бюджету України в користь Богородчанської центральної районної аптеки №13 підлягає 2 (два) грн. 40 коп. судового збору.
На підставі ст.ст. 9, 10 ЗУ “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, постанов КМУ №1336 від 23.08.2000 року та №121 від 07.02.2001 року, ст.ст. 238, 250 ГКУ, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.94, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
позов задовольнити частково .
Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за №0000642303/0 від 25.05.2009 року в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 1 204 743 (один мільйон двісті чотири тисячі сімсот сорок три) грн визнати недійсним, обмеживши розмір санкції сумою 564 795 (п’ятсот шістдесят чотири тисячі сімсот дев’яносто п’ять)грн.
Стягнути з Державного бюджету України в користь Богородчанської центральної районної аптеки №13 2 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови, після чого протягом двадцяти днів – апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі.
Постанова в повному обсязі буде виготовлена 20.10.2009 року.
Суддя В.Д. Гундяк