Справа № 2-а-272/ 2009 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
09.12.2009 року Петропавлівський районний суд
Дніпропетровської області
в складі головуючого судді Полубан М.П.
при секретарі Філіповій В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА Дніпропетровської області про продовження терміну звернення до суду з позовом, про визнання незаконної відмови у перерахунку та виплаті щорічних одноразових допомог у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту»,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся з даною заявою до відповідача , в якій зазначає , що він, згідно посвідчення, являється учасником бойових дій та згідно ч. 5 ст 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно, до 5-го травня повинен отримувати грошову допомогу у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
У 2003-2009 роках йому така допомога не виплачувалась. Він вважає це порушенням його законних прав та інтересів. Просить суд продовжити йому термін звернення до суду та визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення в Петропавлівському районі в перерахунку та виплаті щорічної одноразової допомоги , починаючи з 2003 року по 2009 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком; зобов’язати УПСЗН в Петропавлівському районі, щорічно до 5-го травня виплачувати йому одноразову грошову допомогу у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком довічно; зобов’язати УПСЗН в Петропавлівському районі про індексувати різницю недоплат грошової допомоги у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком починаючи з 2003 року по 2009 рік.
У судове засідання позивач не з»явився , надав суду заяву , в якій просить слухати справу буз його участі. Позов підтримує у повному обсязі та просить суд його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з»явилася, надала суду заяву , в якій просить слухати справу без її участі. Крім цього надала суду письмове заперечення проти позову, в якому обґрунтовує свої доводи. Пояснила, що по-перше, позивачем пропущено строк для звернення за стягненням грошової допомоги за 2003-2008 р.р. По-друге, головним розпорядником коштів по КПВК 2501150 (щорічна разова допомога ветеранам війни) являється Міністерство праці та соціальної політики України, а Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації являється розпорядником коштів другого рівня. Управління праці відноситься до централізованих районних управлінь та не є розпорядником коштів для здійснення виплат щорічних допомог на оздоровлення по КПВК 2501150 з причини відсутності паспорта відповідної бюджетної програми, відсутності кошторису по даному КПВК, також в управлінні Державного казначейства Петропавлівського району відсутня мережа Управління праці як головного розпорядника бюджетних коштів, відсутні рахунки на здійснення даного виду виплат. До компетенції Управління праці не відноситься нарахування щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.
Щорічно Міністерство праці та соціальної політики України надає Головному Управлінню праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації паспорти бюджетних програм за КПВК 2501150 «щорічна разова грошова допомога ветеранам війни», згідно з якими здійснюється фінансування виплат щорічної разової допомоги ветеранам війни. Такі виплати проводяться з відповідних реєстраційних рахунків центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненні контролю за правильністю призначення та виплаті пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської облдержадміністрації, згідно з кошторисними призначеннями, затвердженими Головним управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації.
Згідно «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 щорічна разова грошова допомога ветеранам війни не відноситься до об’єктів індексації.
Суд, вивчивши заяви сторін , матеріали справи , вважає , що позовна заява підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено , що позивач дійсно є учасником бойових дій, ветераном війни, що підтверджується посвідченням серії АА № 07466. Він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.
Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Проте, як вбачається з пояснень сторін в 2005 ,2006 роках позивачу виплачено допомогу - 250 гривень, в 2007 році -280 гривень, тобто сталою сумою без застосування кратності розміру мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 34 Закону України «По державний бюджет України на 2005 рік»,ст. 30 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» виплата щорічної разової допомоги у 2005-2007 роках
була визначена сталою сумою, розмір якої не відповідає закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». При цьому ,нормами ст. 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було зупинено дію норм ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які визначали розмір зазначеної допомоги.
Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного суду від 9.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України п.13 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.
Таким чином, дії відповідача щодо виплати допомоги позивачу в розмірі, що не відповідає ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слід визнати неправомірними.
А також, відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється, коли особа дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Законні інтереси позивача обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів, Законів України. Крім того, про належні позивачу виплати , повідомлено не було, тому про факт порушення своїх прав йому стало відомо лише після висвітлення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року. Отже, про грубе порушення його прав , що на момент винесення рішення КСУ тривало понад півтора року, йому стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації. Тому, суд вважає, що причина пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом своїх законних прав та інтересів є поважною.
Таким чином, зважаючи на все вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме нарахуванню та виплаті підлягає грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком за 2007 рік.
На підставі викладеного , керуючись ст.ст. ст. 2,12,17,22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст..22 Конституції України, Рішення конституційного суду України від 9.07.2007 року , керуючись ст.ст. 99,100,158,159, 160,161,162.163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА Дніпропетровської області про продовження терміну звернення до суду з позовом, про визнання незаконної відмови у перерахунку та виплаті щорічних одноразових допомог у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», задовольнити частково.
Відновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду.
Зобов’язати Управління та соціального захисту населення Петропавлівської РДА Дніпропетровської області нараховувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену йому, як ветерану війни, щомісячну державну соціальну допомогу за періоди з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення . Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження .
Суддя