Справа № 2-а-3103/11

№ б/н

П О С Т А Н О В А

іменем України

31 серпня 2011 року        Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Мельниченко С.П. при секретарі Білодід Ю.П. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі про визнання дій протипра­вними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетров­ській області в якому просив суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відпові­дача на користь позивача недоплачену йому щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 01.07.2007 року по 23.03.2011 року.

Ухвалою судді від 16.06.2011 р., яка не була оскаржена сторонами та набрала законної сили, позовні вимоги позивача за період з 01.07.2007 р по 15.09.2010 р. залишені без розгляду в зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

В обгрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що він відповідно до ст. 1 Закону України № 2195- IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року йому щомісячно повинно виплачуйтеся підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак у 2010 ропі таке підвищення йому не виплачувалась, оскільки Верховною Радою України були прийняті Закони, які призупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» або змінювали редакцію цієї норми.

Конституційний Суд України своїм рішенням № 10-рп від 22 травня 2008 року визнав неконституційним п. 42 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції.

Розмір державної соціальної підтримки у вигляді підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має становити 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак в порушення даної норми відповідачем не виплачується вказане підви­щення. а тому позивач вимушений звернутись з позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі в судове засідання не з'явився, подавши заперечення проти позову.

В зв'язку з неявкою сторін в судове засідання фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуватьного технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають част­ковому задоволенню з наступних підстав.

       Судом по справі встановлено факт, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, має статус «дитини війни» та перебуває на обліку в УПФ Новомосковському районі, що підтверджується посвідченням та листом УПФ в Новомосковському районі від 28.02.2011 року.

Згідно статті 6 Закону України №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне гро­шове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищують­ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поши­рюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для уча­сників війни. Вказаний закон набрав чинності 01 січня 2008 року

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано не­конституційним, зокрема, п. 42 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціа­льний захист дітей війни" в новій редакції, а отже поновила свою дію первісна редакція статті 6 Закону.

В подальшому зміни у вказану норму не вносились, її дія не зупинялась, а отже позивач має право на отримання підвищення своєї пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено в судовому засіданні, що не заперечувалось сторонами в їх позові та за­переченнях, позивачеві з 16.09.2010 р. по 23.03.2011 року виплачувалось підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Такі дії відповідача підлягають визнанню неправомірними в зв’язку з тим, що вони супе­речать вимогам ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відповідач зо­бов’язанню здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії згідно статті 6 За­кону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 16.09.2010 року по 23.03.2011 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Необхідно зазначити, що згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загально­обов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили праце­здатність, визначеного законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху­вання» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за ві­ком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскіль­ки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті 28, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально під­тверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому суд вважає за необхідне стяг­нути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3,40 гривень.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про соці­альний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195- IV, ст. 28 Закону України «Про загаль­нообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, ст.ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі про визнання дій протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новомосковсь кому районі Дніпропетровської області, що виразились у щомісячному нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 пенсії без урахування її підвищення згідно статті 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16.09.2010 р. по 23.03.2011 р.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 Михайло­вичу підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 16.09.2010 року по 23.03.2011 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3,40 грн.

В іншій частині позовних вимог позивача відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скар­ги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлен­ня копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Управлінню пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області встановлюється місячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови, перебіг якого починається з дня набрання постановою законної сили.

Суддя                                                                        С.П. Мельниченко