Справа № 2а-172/10 р.  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

25 січня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді         Зими І.Є.  

при секретарі                        Дяків А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання протиправною бездіяльності , зобов'язання до вчинення дій , стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

20.11.09 р. позивач звернувся до суду з заявою, в якій просив суд постановити рішення, яким  визнати неправомірними дії  відповідача у зв’язку з відмовою у проведенні перерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії відповідно до Закону  України «Про внесення змін до Закону України « Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи» від 05.10.06 р. № 231-V, зобов’язати відповідача провести перерахунок призначеної  державної та додаткової пенсії. Крім цього стягнути з відповідача різницю між перерахованими та раніше призначеними державною та щомісячною додатковою пенсією в сумі 68449,88 грн, а також судові витрати по справі.

Заяву мотивує тим, що  відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-Х11 вона відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі ст. 50, 54 вказаного  Закону йому призначена державна та щомісячна додаткова пенсія  за шкоду, заподіяну здоров’ю. Проте з врахуванням вимог вказаних статей Закону, відповідачем невірно проводяться нарахування, без врахування вимог Конституції України,  Закону України «Про прожитковий мінімум», рішення Конституційного Суду України. Просив позов задовольнити.  

    В судовому засіданні  представник  позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати неправомірними дії  відповідача у зв’язку з відмовою у проведенні перерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії відповідно до Закону  України «Про внесення змін до Закону України « Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи» від 05.10.06 р. № 231-V, зобов’язати відповідача провести перерахунок призначеної  державної та додаткової пенсії. Крім цього стягнути з відповідача різницю між перерахованими та раніше призначеними державною пенсією та щомісячною додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 74279,88 грн, а також судові витрати по справі.

    Представники відповідача – ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні   проти позову заперечили, покликаючись на письмове заперечення на позов, долучене до матеріалів справи.

    Заслухавши  думку учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов  підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

     Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи по захворюванню, пов’язаному з роботами з ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується  копією  посвідчення  Категорії 1 серії А №  407550 від 10.09.02 року.

Відповідно до п.1 першого ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991  № 796-XII, з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

      На підставі ст. 54 та ст. 50 Закону № 796-XII позивачу призначена державна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, розмір якої на день звернення із адміністративним позовом становить  1282,50 грн.

Проте відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону № 796-XII в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Окрім того, відповідно до вимог ч. 1 ст.50 Закону № 796-XII, особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.                  

    Статтею  67 ч. 3 Закону № 796-XII (що визначає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом)  врегульовано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

    Згідно із ст. 71 Закону № 796-XII, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

    Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 231-V, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 65 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 № 3235-ІУ прожитковий мінімум з 01.11.2006 на одну особу, яка втратила працездатність, визначено в сумі 366,00 грн. Згідно із ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 № 489-У встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 01.01.2007 - 380,00 грн., з 01.04.2007 - 406,00 грн., з 01.10.2007 - 411,00 грн. Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 № 107-VI встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 01.01.2008 - 470,00 грн., з 01.04.2008 - 481,00 грн., з 01.07.2008 - 482,00 грн., з 01.10.2008 - 498,00 грн. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 № 835-УІ прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлено в сумі 498,00 грн.

Відповідно до абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.

Статтею 22 Конституції України  встановлено, що  звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні  Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р.

Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до   часткового задоволення.

    Керуючись ст.ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161  КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», рішення Конституційного Суду України  від 09.07.07 р.  № 6-рп, рішення Конституційного Суду України №  10-рп від 22.05.08 р., суд, -

п о с т а н о в и в :

    Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо незабезпечення проведення перерахунку раніше призначених державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України „ Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок ОСОБА_1 починаючи з 01.11. 06 року раніше призначених державної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю з розрахунку, що розмір державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії повинен складати : листопад - грудень 2006 року - 2379 грн. щомісячно ; січень-березень 2007 року - 2470 грн. щомісячно ; квітень - вересень 2007 року - 2639 грн. щомісячно, жовтень-грудень 2007 року - 2671 грн. 50 коп. щомісячно ; січень-березень 2008 року - 3055 грн. щомісячно; квітень - червень 2008 року 3126 грн. 50 коп. щомісячно ; липень-вересень 2008 року - 3133 грн. щомісячно; жовтень - грудень 2008 року - 3237 грн. щомісячно ; січень - грудень 2009 року 3237 грн. щомісячно, січень 2010 року - 3237 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова в користь ОСОБА_1 різницю між перерахованими та раніше призначеними державною пенсією та щомісячною додатковою пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 74 279 грн. 88 коп.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя                                                          І.Є.Зима