КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-6803/08 Головуючий у першій інстанції: Капустинський М.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н.М.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 січня 2010 року. м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Літвіної Н.М,
Суддів: Хрімлі О.Г.,
Федорової Г.Г.,
при секретарі: Овчіннікові А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці і соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління праці і соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення недоплаченої грошової компенсації ,-
В С Т А Н О В И В :
У серпні 2008 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення недоплаченої грошової компенсації за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 5 097, 00 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року позов ОСОБА_4 задоволено частково: стягнуто з Управління праці і соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_4 грошову компенсацію в розмірі 3 469,20 грн.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, якою просив суд скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2008 року та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного
Як встановлено судом першої інстанції, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4 категорії та проживає в с. Шевченкове Малинського району, Житомирської області.
У відповідності до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року № 17 с. Шевченкове Малинського району, Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати; у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 50 процентів від мінімальної заробітної плати. Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України.
Крім того, ч.1 та ст. 39 Закону визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищезазначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що перерахування доплати до пенсії та щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за 2007 рік повинно бути проведено саме з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст. 202 КАС України – підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити частково .
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року скасувати.
Винести нову постанову, якою зобов`язати Управління праці і соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_4 доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В іншій частині позові відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 02 лютого 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді:
Повний текст постанови виготовлений 01 лютого 2010 року