справа № 2а – 2476/09
П О С ТА Н О ВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 жовтня 2009 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області в складі:
судді Філіпенко Л.П.
при секретарі Щербак А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Антрацит про визнання незаконними дії управління з відмови в проведенні перерахунку та виплати доплати, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”
В С Т А Н О В И В
1 жовтня 2009 року ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України м. Антрацит Луганської області (далі УПФУ) про визнання незаконними дії управління з відмови в проведенні перерахунку та виплати доплати, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. В обґрунтуванні позовних вимог позивачем зазначено, що вона має статут «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 цього Закону, виплачувана її пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає положення Закону України «Про державний бюджет Украйни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення дії ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” такими, що не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Вказує про те, що дізналася вона про порушення своїх прав у кінці 2008 року по телебаченню, коли почула, що Конституційним Судом України приймалися рішення, якими визнано конституційними право дітей війни на 30 відсоткове підвищення до пенсії, просить визнати противоправною бездіяльність УПФУ щодо несплати її підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року.
У судове засідання ОСОБА_1, не з’явилася, просить розглянути справу за її відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с. 11). Представник вiдповiдача у судове засідання також не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повiдомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надiйшли заперечення проти позову, у яких вiдповiдач посилається на те, що позивачем пропущений строк для пред’явлення позову, наполягає на застосування строку звернення до адмiнiстративного суду, оскільки позивачем не представлено доказів поважної причини пропущення цього строку. Також вiдповiдач посилається на те, що Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ці норми рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 було визнано не конституційними. Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 гривні, з 1 липня - 48,20 та з 1 жовтня - 49,80 гривні. (а.с.9-10).
Дослiдивши матерiали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних пiдстав.
Суд при розгляді цього спору враховує наступне. З матерiалiв справи вбачається, що дійсно ОСОБА_1, має правовий статус «дитина вiйни», що підтверджується пенсійним посвідченням № 111715 (а.с.4). Вiдповiдно до статті 6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» вiд 18 листопада 2004 року, що набрав чинностi 01 сiчня 2006 року, дiтям вiйни пенсiя або щомiсячне довiчне грошове утримання чи державна соцiальна допомога, що виплачується замiсть пенсі, підвищуються на 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за вiком.
Законом Украни «Про соцiальний захист дiтей вiйни» визначено основи соцiального захисту дiтей вiйни та гарантовано їх соцiальну захищеність шляхом надання пільг i державної соцiальної пiдтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної пiдтримки дiтей вiйни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соцiальна пiдтримка не може розцiнюватись як пенсiя або її складова частина. Тобто, йдеться мова про рiзнi види правовiдносин в системi соцiального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актів України» вiд 28 грудня 2007 року внесено змiни до Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пiсля внесения змiн передбачалось, що дiтям вiйни до пенсiї або щомiсячного довiчного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замiсть пенсiї, виплачусться пiдвищення у розмiрi надбавки, встановленої для учасників вiйни.
Рiшенням Конституцiйного Суду України № 10-рп/2008 вiд 22 травня 2008 року положення пункту 28 роздiлу II «Внесення змiн до деяких законоданчих актiв України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законоданчих актiв України» вiд 28 грудня 2007 року щодо внесення змiн до Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» визнанi такими, що не вiдповiдають Конституцiї України.
Тобто, за перiод з 22 травня до 31 грудня 2008 року ОСОБА_1, мала право на отримання право на отримання підвищення до пенсії на пiдстав ст. 6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни».
Але згiдно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адмiнiстративного суду за захистом прав, свобод та iнтересiв особи встановлено рiчний строк, який, якщо не встановлено iнше, обчислюсться з дня, коли особа дiзналася або повинна була дiзнатися про порушення своїх прав, свобод чи iнтересiв.
Згiдно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адмiнiстративного суду с пiдставою для вiдмови у задоволеннi адмiнiстративного позову за умови, якщо на цьому наполягас одна iз сторiн.
ОСОБА_1, не заявляє клопотання про поновлення строку звернення до суду, не навела поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що про порушення своїх прав дізналася у кінці 2008 року по телебаченню.
Суд вважає, що незнання дiючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, вiдповiдно до ст. 57 Конституцiї України, всi законодавчi акти, якi стосуються прав та обовязкiв громадян обовязково пiдлягають оприлюдненню.
У зв’язку з тим, що ОСОБА_1, пропущен строк звернення до суду з вимогами про виплату пiдвищення до пенсiї як дитинi вiйни за період с 22 травня по 30 вересня 2008 року, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважас за необхiдне вiдмовити позивачу у задоволенні вимогах про пiдвищення пенсiї як дитинi вiйни за перiод з 22 травня по 30 вересня 2008 року, а з 1 жовтня 2008 року вимоги ОСОБА_1, щодо зобов’язання УПФУ здiйснити перерахунок пiдвищення до пенсiї «дитини вiйни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню.
Таким чином, за цей заявлений перiод суд вважає за необхiдне зобов’язати вiдповiдача нарахувати та сплатити позивачу пiдвищення до пенсiї, як дитинi вiйни, до 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 1 жовтня по 31 грудня 2008 року.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адмiнiстративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України м. Антрацит щодо несплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 1 жовтня до 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати управлiння Пенсiйного фонду України м. Антрацит Луганської областi здiйснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 пiдвищення до пенсiї до 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за вiком як дитинi вiйни за період з 1 жовтня до 31 грудня 2008 року, в iншiй частинi позовних вимог вiдмовити за пропуском строку звернення до суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького адміністративного апеляційного суду через Антрацитівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя
постанова видрукувана в дорадчій кімнаті