Справа №2а- 404/ 2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М' Я М У К Р А Ї Н И
29 січня 2010 року Суддя Антрацитівського міськрайонного суду Толстих О.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про визнання незаконними дій у відмові в перерахунку пенсії та зобов’язання нарахувати та виплати передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державної соціальної допомоги.
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області, в якому зазначила, що вона має правовий статус „дитини війни", відповідачем їй не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни"№2195-1У від 18.11.2004 року, просить суд визнати дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії незаконними та зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік.
В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона народився 08.06.1940 року і має статус «дитини вiйни» у зв’язку з чим, у вiдповiдностi до ст. 6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни», виплачувана їй пенсiя повинна пiдвищуватись на 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за вiком. Згідно ч.1 прикінцевих положень Закону України №2195-1У від 18.11.2004 року цей закон набирає чинності з 1 січня 2006 року. Вона звернулася з заявою до ПФУ у Антрацитівському районі , про виплату їй суми пенсії відповідно до ст. 6 Закону України №2195-1У від 18.11.2004 року виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року , але в перерахунку пенсії їй було відмовлено.
Просить визнати відмову в перерахунку пенсії незаконною та зобов'язати ПФУ в м. Антрацит нарахувати та сплатити їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомоги з 22.05.2008 року по 31.12. 2009 рік
Просить поновити їй пропущений строк для звернення до адміністративного суду бо про порушення своїх прав дізналась тільки після того як це було висвітлено в засобах масової інформації.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
29.01.2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Від відповідача надійшло заперечення проти позову в якому він посилається на наступне, з 01.01.2008 року відповідно до положення Законiв України «Про Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України» дітям війни у 2008 році передбачено виплату підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Наполягає на застосуванні строку позовної давності встановленого ст. 99 КАС України.
Вимоги позивача щодо пiдвищення пенсiї вважає незаконними, просив суд вiдмовити у задоволеннi позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має правовий статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" – дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років ОСОБА_1 громадянка України ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а.с.4)
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актів України» вiд 28.12.2007 р. внесено змiни до Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пiсля внесення змiн передбачалось, що дiтям вiйни до пенсiї або щомiсячного довiчного грошового утримання ; державної соцiальної допомоги, що виплачусться замiсть пенсiї, виплачусться пiдвищення у розмiрi надбавки, встановленої для учасникiв вiйни.
Рiшенням Конституцiйного Суду України № 10-рп/2008 вiд 22.05.2008 року положення пункту 28 роздiлу II «Внесения змiн до деяких законоданчих актiв України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рiк та про внесения змiн до деяких законоданчих актiв Україїни» вiд 28.12.2007р. щодо внесения змiн до Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» визнанi такими, що не вiдповiдають Конституцiї України.
Згiдно ч,2 ст.99 КАС України для звернення до адмiнiстративного суду за захистом прав, свобод та iнтересiв особи встановлено рiчний строк, який, якщо не встановлено iнше, обчислюється з дня, коли особа дiзналася або повинна була дiзнатися про порушення своїх прав, свобод чи iнтересiв.
Згiдно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адмiнiстративного суду є пiдставою для вiдмови у задоволеннi адмiнiстративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна iз сторiн.
Позивачка ставлячи питання про поновлення строку звернення до суду не навела поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що причиною пропущення вказаного строку є те, що вона з засобiв масової iнформацiї довідалася про порушене право, але навіть не вказала коли їй про це стало відомо. Суд вважає, що незнання дiючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, вiдповiдно до ст. 57 Конституцiї України, всi законодавчi акти, якi стосуються прав та обов’язкiв громадян обов’язково пiдлягають оприлюдненню.
Позивач ставить питання про перерахунок пiдвищення до пенсiї «дитини вiйни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року (дата подання позову згiдно штампу суду про одержання - 20.01.2010 року).
Позивачем пропущено річний строк вимагати виплату пiдвищення до пенсiї як дитинi вiйни з 22.05.2008 рiк, враховуючи, що вiдповiдач наполягає на застосуванні цього строку, то суд вважає що , вимоги позивачки щодо зобов’язання Управлiння Пенсiйного фонду України в м. Антрацит Луганської областi здiйснити перерахунок пiдвищення до пенсiї «дитини вiйни» підлягають частковому задоволенню за період з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року
Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу яка втратила працездатність складає: з 1 січня 2008 року - 470 грн., з1 квітня 2008 року - 471 грн., з 1 липня 2008 року – 482 грн., з 1жовтня 2008 року – 498 грн.
Відповідно до статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-УІ було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розміри тільки тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» залежить від розміру пенсії за віком.
Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм закону про «Про соцiальний захист дiтей вiйни».
Враховуючи, що позивачеці починаючи з 01.01.2008 року сплачується пiдвищення до пенсiї у розмiрi 10 % прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, а повинні провадити виплати у розмiрi 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за віком, а тому суд вважає відмову ПФУ в м.Антрацит в проведенні перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії неправомірною .
Та вважає за необхідне зобов’язати вiдповiдача нарахувати та сплатити позивачці пiдвищення до пенсiї, як дитинi війни у розмiрi 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за віком за період з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного ,, судочинства України,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
1 . Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області ОСОБА_1 щодо не нарахування і не виплаті підвищення до пенсії за період з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року як дитині війни-неправомірною.
2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням фактично виплачених сум.
3. В задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному суді Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
СУДДЯ : ТОЛСТИХ О.В.