Справа № 2-а -489/ 2009

              П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 грудня 2009 року  Бердичівський міськрайонний суд у складі: головуючого - судді Зайцева А.В., при секретарі судового засідання – Косюченко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в  місті Бердичеві про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни ,враховуючи індекс інфляції  та моральну шкоду;

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з  позовом у якому просила  визнати неправомірними дії відповідача та стягнути  надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.06р. по 31.12.09р. врахувавши індекс інфляції  у розмірі 10546 грн.70 коп. та моральну шкоду у розмірі 5000 гривень, посилаючись на те , що має право на таку надбавку відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а відповідач безпідставно відмовляє в її нарахуванні та виплаті.

    Позивачка в судовому засіданні  заявлений нею позов підтримав повністю з підстав вказаних в заяві.

    Представник відповідача проти заявленого позову заперечила, у просила відмовити у поданому позові за безпідставністю, вважаючи, що вказані виплати вони виплачують згідно чинного законодавства

    Вислухавши думку сторін, дослідивши  матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка  має статус дитини війни, що підтверджується  посвідченням АД № 007933. Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (далі Закон) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте дію ст.6 Закону на 2007 рік було обмежено Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено законом розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, а, отже, з цього часу відновлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в повному обсязі.

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Таким чином суд вважає, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду в Бердичівському районі Житомирської області вказана надбавка позивачці не виплачувалась, її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.

Враховуючи викладене, суд стягує на користь позивача надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з липня по грудень 2007 року включно. З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в цей період ( ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить 742, 62 грн. (410,06 х 30%х 3 міс.+415,11 грн. х 30% х 3 міс.).

Відносно виплати надбавки до пенсії позивачу як дитині війни за 2008 рік, суд враховує те, що відповідно до п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» така надбавка в 2008 році виплачувалася у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки вказана норма була визнана неконституційною на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 рік від 22 травня 2008 року, а згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним судом про їх неконституційність, то суд стягує на користь позивача надбавку до пенсії у розмірі мінімальної пенсії за віком, за період з 22 травня по грудень 2008 року включно.

З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму  для осіб які  втратили працездатність за період з 22 травня по грудень 2008 року , яка становила 418 гривень, сума заборгованості складає 877,80 грн.

Таким чином з огляду на вказане щомісячна надбавка до пенсії як дитині війни позивачці підлягає перерахунку лише за період з липня по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року, а за період 2006 та 2009 роки відповідач здійснюючи нарахування та виплату надбавки до пенсії, діяв на підставі та  у межах повноважень передбачених нормативно-правовими актами чинними на час проведення виплат.

Суд вважає безпідставними позовні вимоги і в частині стягнення моральної шкоди, оскільки доказів заподіяння такої шкоди позивачка не надала, і таких доказів не добуто в судовому засіданні.

Відповідно до ст. ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав свобод чи інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється від дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів. Її права, було обмежено, шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, законів України, про належні їй ,як дитині війни, виплати її повідомлено не було, тому про факт порушення її прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі, а тому суд вважає можливим відновити пропущений позивачкою строк для звернення до суду, як такий що був пропущений з поважних причин.

На підставі викладеного і керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року,  ст.ст. 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Відновити пропущений позивач строк для звернення до суду, як такий що був пропущений з поважних причин.

    Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у місті Бердичеві  Житомирської області щодо відмови перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , як дитині війни за період з липня по грудень 2007 року  та з 22 травня по грудень 2008 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду у місті Бердичеві Житомирської області (м. Бердичів, вул. Богдана Хмельницького, 24) на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку до пенсії, як дитині війни  за період з липня по грудень 2007 року  в сумі 742, 62 грн. та з 22 травня по грудень 2008 року в   сумі 877 грн.80 коп. в загальному розмірі 1620,42 гривень.

В іншій частині позову відмовити за безпідставністю.

Постанова Бердичівського міськрайонного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Бердичівський міськрайонний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: