Справа № 2а-26318/09/1270
Категорія № 6.13
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 лютого 2010 року місто Луганськ
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Шембелян В.С.,
при секретарі: Лисенко Є.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Вікторія” про стягнення суми переплат пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
01 жовтня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Вікторія” про стягнення суми переплат пенсії у розмірі 15281,28 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення щодо суті спору, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що СТОВ «Вікторія» не є правонаступником КСП «Перемога» з зобов’язань щодо відшкодування шкоди, що завдано посадовими особами останнього та просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що за результатами проведеної контрольно-ревізійним відділом в Білокуракинському районі Луганської області планової ревізії використання коштів Пенсійного Фонду України, призначених на виплату пенсії в Управлінні Пенсійного Фонду України в Білокуракинському районі, виявлено втрату фінансових ресурсів внаслідок подання КСП «Перемога» недостовірних довідок про заробітну плату осіб, що постраждали внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Вказані обставини призвели до необґрунтованого нарахування пенсій цим особам на загальну суму 51604 грн. 58 коп. Оскільки ТОВ „Вікторія” є правонаступником КСП «Перемога» з зобов’язань перед Пенсійним фондом України, вимогою контрольно-ревізійного відділу в Білокуракинському районі Луганської області позивача зобов’язано звернутись до суду з позовом про відшкодування збитків в зазначеному розмірі.
Відповідно до акту ревізії використання коштів на утримання органів пенсійного Фонду, а також окремих питань використання коштів, призначених на виплату пенсій Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області від 29.02.2008 р. № 332-21/002 та наявних в пенсійних справах документів, виявлено наступні порушення:
за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 (пенсійна справа № 202280) ІІІ група інвалідності (втрата працездатності – 30%) з 01.04.2000, він звернувся за перерахуванням пенсії з більшого заробітку 13.05.2004 до якої надав:
- копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії від 01.09.1997 року ;
- довідку від 06.02.2004 № 8194 Галузевого державного архіву Міністерства оборони України Державного архіву про період виконання військового обов’язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (з 30.05.1986 по 17.06.1986);
- довідку МСЕК № 199936 від 18.04.2000 про встановлення 3 групи інвалідності, захворювання пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (втрата працездатності – 30%);
- наказ по КСП Перемога Білокуракинського району від 19.04.2003 р. № 647 про перерахунок заробітної плати, підписано головою ліквідаційної комісії Філоненко С.Д.;
- довідку про перераховану заробітну плату за роботу в зоні відчуження № 1749 від 20.04.2003, виданої головою ліквідаційної комісії КСП «Перемога» Білокуракинського району Філоненка С.Д., період з 30.05.1986 до 17.06.1986 по 3-ій зоні небезпеки, з урахуванням оплати в кратності 4 (із часової тарифної ставки, збільшеної на 100% - 2,754 крб. (1,377?2)), доплати за роботу у вихідні та святкові дні (3 дня у червні 1986 року) та премії, розрахункової в розмірі 60% суми оплати за дні роботи в зоні та додаткової премії 400 крб., а також збереженого середньомісячного заробітку. Довідку підписано від імені голови ліквідаційної комісії.
- картка № 1 особового рахунку нарахування та утримання по заробітній платі за травень – червень від 20.04.2003 за № 986 (за дні перебування на зборах).
На підставі зазначених документів розпорядженням управління ПФУ в Білокуракинському районі з 01.05.2004 ОСОБА_1 зроблено перерахунок пенсії по 3 групі інвалідності із захворювання, що пов’язане з виконанням обов’язків служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з більшого заробітку виходячи із скоригованого заробітку 0,14286 грн. (0,02542x2,81x2) за червень 1986 року і розмір пенсії з 01.05.2004 склав 363,88 грн.
Розпорядженням управління ПФУ в Білокуракинському районі з 28.10.2004 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, а з 01.01.2006 призначено пенсію по інвалідності (захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС) виходячи із скоригованого заробітку 0,14286 грн. (0,02542x2,81x2) за червень 1986 року і розмір пенсії з 01.01.2006 склав 1291,47 грн.
На підставі листа головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 25.07.2007 № 4475/02-09 Пенсійним фондом були перевірені довідка від 20.05.2003, наказ від 19.04.2003 № 647. Для перевірки були надані книги розрахунків з членами колгоспу „Перемога” за 1986 рік та встановлено, що у зв'язку з наданням КСП «Перемога» недостовірних довідок Управлінню Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області завдано збитків на суму 15282 грн. 28 коп. по ОСОБА_1 за період з 01.10.2006 року по 01.01.2008 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на яку посилається позивач, підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, спричинену державі внаслідок видачі недостовірних документів, та відшкодовують її.
Згідно з ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером лише добровільно, в іншому випадку в судовому порядку.
Однак, частиною 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачена можливість повернення сум пенсій, виплачених надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, пенсіонером, а не страхувальником.
Крім того, положення частини 2 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до правовідносин в період з 01.01.2004 року по теперішній час взагалі не повинні застосовуватися в зв'яжу з тим, що з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якому такі положення відсутні. Відповідно до п. 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком па пільгових умовах і за вислугу років. (Пункт розділу XV доповнено абзацом другим згідно із Законом N 3108-1V ( 3108-15 ) від 17.11.2005).
Тому суд вважає, що надмірно виплачені суми пенсії відповідно до чинного законодавства можуть бути повернуті тільки пенсіонером чи стягнуті з нього.
Також з наданих стороною відповідача доказів, а саме: розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 21.04.2003 року № 172 про скасування державної реєстрації КСП «Перемога» (а.с.38), доповнення до статуту СТОВ «Вікторія», що зареєстроване Білокуракинською райдержадміністрацією №161\1 від 24.04.2000 року(а.с.39-40), випискою з протоколу зборів засновників СТОВ «Вікторія» №14 від 03.04.2000 року та виписки з протоколу засідання уповноважених членів КСП «Перемога №14 від 03.04.2000 року (а.с.42), вбачається, що відповідач СТОВ «Вікторія» не є правонаступником КСП «Перемога» з зобов’язань щодо відшкодування збитків. Відповідач взяв на себе зобов’язання щодо сплати боргів КСП «Перемога» в тому числі і перед Пенсійним фондом України, які виникли на 01.04.2000 року.
За таких обставин, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог. Питання щодо судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору у встановленому законом порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 90, 94, 98, 136, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Вікторія” про стягнення суми переплат пенсії відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 8 лютого 2010 року.
Суддя: В.С. Шембелян