ПОСТАНОВА:

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2009 року                                 №2а-151/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду   у складі:

головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М., Семененка Я.В.

при секретарі: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську  

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі ради

на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2009 року

у справі №2а-151/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у

м. Кривому Розі ради

про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року прокурор Тернівського району м. Кривого Рогу звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі ради, в якому просив визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплати боргу з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 01.01.2008 року протиправною, стягнути з відповідача на користь позивача 2219,70 грн. не донарахованої та не сплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2007 року по 01.01.2008 року.

Постановою  Тернівського районного суду м. Кривого Рогу адміністративний позов прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу в інтересах ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради в перерахунку та виплаті з 10.07.2007 року ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за 2007 рік; зобов’язано відповідача призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років на час її виплати у період з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року включно. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2009 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені адміністративного в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга частковому підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі ради та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв’язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 року сина ОСОБА_3 (а.с.18).

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними і є обов’язковими для виконання.

Приймаючи до уваги той факт, що п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», втратив чинність з 09.07.2007 року, суд першої інстанції правильно визначив, що з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» слід визнати неправомірними.  

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити абзац другий резолютивної частини постанови, вказавши дату, до якої необхідно визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 допомоги – до 31.12.2007 року.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі ради на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2009 року у справі №2а-151/09 – задовольнити частково.

Постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2009 року у справі №2а-151/09 – змінити в частині визнання протиправними дій відповідача, виклавши в такій редакції: визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради в перерахунку та виплаті з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року ОСОБА_1 допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

В іншій частині постанову - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий:                             Л.А. Божко

Судді                                 Ю.М. Дадим

Я.В. Семененко