ОДЕСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 грудня 2009 року                Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Домусчі С.Д. та Кравець О.О.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Лисюка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2007 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про:

- визнання неправомірними дій стосовно відмови в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20 листопада 2003 року та призначення пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року;

- зобов’язання перерахувати з 01 січня 2004 року наукову пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20 листопада 2003 року за 2003 рік та провести виплату різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 01 січня 2004 року по 31 березня 2004 року;

- зобов’язання призначити з 01 січня 2007 року наукову пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2006 рік, та провести виплату призначеної пенсії.

В обґрунтування позову зазначалося, що Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси безпідставно відмовляє позивачці в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20 листопада 2003 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2003 рік, та в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року з урахуванням суми середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2006 рік.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2007 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_3 наукову пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року та провести її виплату. В іншій частині позивачці відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального права. Так відповідно до законів України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Оскільки ОСОБА_3 з 2000 року до теперішнього часу вже отримує пенсію наукового працівника, призначити ще раз пенсію наукового працівника неможливо. Зміни, внесені Законом України від 22 листопада 2006 року в Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність», передбачають лише можливість індексації пенсії наукового працівника, яка проводиться щорічно Управлінням ПФУ в Приморському районі м. Одеси у встановлені законодавством строки на підставі матеріалів пенсійної справи. У зв’язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, а також представника позивача, який вважав за необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та отримує наукову пенсію з 2000 року.

31 березня 2004 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20 листопада 2003 року

Розпорядженням начальника Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси № 181798 від 22 липня 2004 року позивачці проведено перерахунок пенсії з 31 березня 2004 року та встановлено новий розмір пенсії 676 грн. 12 коп..

29 грудня 2006 року та 15 січня 2007 року ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із заявами про призначення з 01 січня 2007 року пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 110315 від 12 березня 2007 року позивачці відмовлено в перерахунку пенсії та повідомлено, що оскільки пенсію обчислено із заробітної плати за 60 календарних місяців, згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та внесених змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року у всіх випадках період, за який враховується заробітна плата, з урахуванням виключення, передбаченого цим Законом, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.  

Задовольняючи часткового позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року № 190 встановлено новий порядок призначення пенсії науковим працівникам, дія якого також поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Так, пенсійне забезпечення та соціальний захист наукового працівника врегульовано положеннями ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

У 2000 році Управлінням ПФУ в Приморському районі м. Одеси позивачці було призначено пенсію наукового працівника на підставі зазначеного Закону.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року № 190-V, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, змінено редакцію статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», якою встановлено, що пенсії науковим працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового працівника, яка визначається відповідно до ст. 23 цього Закону та ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно з частинами 15 та 16 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (в редакції Закону від 22 вересня 2006 року № 190-V) положення статті 24 поширюються також на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсія науковим працівникам відповідно до зазначеного Закону призначається з дня звернення за призначенням пенсії та за умови звільнення з посади наукового працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), укладеним після досягнення пенсійного віку.

Як встановлено матеріалами справи ОСОБА_3 29 грудня 2006 року звернулась з заявою до Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси про призначення з 01 січня 2007 року пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 22 вересня 2006 року № 190-V, однак рішенням відповідача від 09 січня 2007 року № 2/Д-11 відмовлено в призначенні наукової пенсії та в проведенні перерахунку пенсії на підставі наявних в пенсійній справі документів.

Проте, як зазначено вище, на підставі ч. 15 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (в редакції Закону від 22 вересня 2006 року № 190-V) ОСОБА_3 має право на призначення пенсії у відповідності із цим Законом. При цьому будь-яких обмежень щодо призначення пенсії наукового працівника пенсіонерам, які отримують пенсію наукового працівника, новою редакцією ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не встановлено.

Із врахуванням викладеного висновок суду першої інстанції про часткове задоволення вимог ОСОБА_3 є обґрунтованим.

Враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів апеляційного суду на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду – без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2007 року - без змін.  

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 21 грудня 2009 року.

Головуючий:

Судді: