УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2009 року                                 №2а-57/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду   у складі:

головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М., Семененка Я.В.

при секретарі: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську  

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

на постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2009 р.

у справі №2а-57/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману допомогу за 2007р. по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4016.48 грн.

Постановою  Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2009 року адміністративний позов  ОСОБА_1 задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 сум по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07.07р. по 31.12.07р.; зобов’язано відповідача перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.07р. по 31.12.07р. в сумі 2072,75 грн.; у решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2009 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені адміністративного в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області  та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв’язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_2 (а.с.6).

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними і є обов’язковими для виконання.

Приймаючи до уваги той факт, що п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», втратив чинність з 09.07.2007 року, суд першої інстанції правильно визначив, що саме з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» слід визнати неправомірними. Відповідач виплачував позивачу державну допомогу з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року згідно з абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому суд першої інстанції правильно в частині цих позовних вимог відмовив.

Згідно ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлюється у розмірі: з 01.04.2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн.

Розрахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку необхідно після перерахунку виплатити ОСОБА_1 з урахуванням виплачених їй сум, слід проводити за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, наступним чином:

липень 2007 року - \ 463 грн. : 31\ х 23 – \101,16 : 31\ х 23 = 268,45 грн.

серпень 2007 року - 463 грн. – 103,41 грн. = 359,59 грн.

вересень2007 року - 463 грн. – 104,85 = 358,15 грн.

жовтень 2007 року - 470 грн. – 104,85 = 365,15 грн.

листопад 2007 року - 470 грн. – 107,73 грн. = 362,17 грн.

грудень 2007 року - 470 грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.

Всього 2072,63 грн., які повинні бути стягнені з відповідача.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2009 року у справі №2а-57/09 - залишити без задоволення.

Постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2009 року у справі №2а-57/09 - залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий:                             Л.А. Божко

Судді                                 Ю.М. Дадим

Я.В. Семененко