Щ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2009 року №2а-273/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Дадим Ю.М., Семененко Я.В.
при секретарі: Мартиросян М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Індустріального районного суду від 30 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради, Державного казначейства України про стягнення боргу з виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача зробити перерахунок сум одноразової допомоги при народженні дитини, стягнути з відповідача суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по 30 квітня 2009 року.
Постановою Індустріального районного суду від 24 червня 2009 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, позивач звернулась до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ст. 51 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народження та похованням» від 18.01.2001 року №2240-ІІІ, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом – копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи.
Відповідно до абз. 2 ст. 112 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489, особи, які застраховані на добровільних засадах у Фонді та фізичні особи – підприємці, що сплачують єдиний податок, мають право на матеріальне забезпечення, на соціальні послуги за цим Законом, за умови сплати страхових внесків (встановленого розміру єдиного
податку) не менше шести місяців протягом календарного року перед настанням страхового випадку.
В іншому випадку, особи які застраховані на добровільних засадах у Фонді та фізичні особи – підприємці, що сплачують єдиний податок, мають право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як не застраховані особи за умови припинення підприємницької діяльності відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року.
У системі загальнообов’язкового державного соціального страхування на момент звернення до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради ОСОБА_1 була застрахована менше 6 місяців. Довідка державної податкової служби про те, що позивачка не проводить підприємницької діяльності до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради позивачкою не надавалась.
З огляду на вищевикладене, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.
Щодо позовних вимог позивачки стосовно зобов’язання відповідача призначити, нарахувати і виплатити позивачу відповідно до порядку встановленому ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомогу при народжені дитини, у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день народження дитини, колегія суддів вважає необхідним зазначити наступне.
Відповідно до статті 56 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлена допомога при народженні дитини - в розмір 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідач здійснював виплати державної допомоги при народженні дітей (ОСОБА_2 та ОСОБА_4) згідно до вищезазначеного порядку та розмірів.
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Оскільки рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 56 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" в цій частині не визнавались неконституційними і тому діяли в часі на час виникнення таких спірних правовідносин, враховуючи те, що Закон України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" за часом прийнятий пізніше Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", колегія суддів вважає, що при визначенні розміру державної одноразової допомоги при народженні дитини та порядку її виплати слід керуватись саме положеннями, зазначеними абзацом 2 частини 2 статті 56 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік", і тому в цій частині позовних вимог ОСОБА_3 слід відмовити.
З огляду на викладене, постанова Індустріального районного суду від 24 червня 2009 року у даній справі є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. 195, , п. 1 ст. 198, п.1 ст. 200, п. 2 ст. 201 ст. 207 КАС України колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Постанову Індустріального районного суду від 24 червня 2009 року у справі №2а-273/09 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
Головуючий: Л.А. Божко
Судді: Ю.М. Дадим
Я.В. Семененко