Справа № 2-а-40/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2009 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі
головуючої: судді - Чередникової В.С.,
при секретарі - Мирній Т.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. Відповідно до ст.54 ч.4 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, та відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими. На прохання його привести їх у відповідність управління ПФУ в м. Лубни відповіло відмовою з посиланням, що такий розмір пенсії встановлений постановою Кабінету міністрів України.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року №8-рп/2008р. є неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, згідно з Конституцією та Законами України виокремлюють певні категорії громадян, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів чи внесення змін до них не допускається. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008. що Законом України “про державний бюджет не можна вносити змін до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і собод людини і громадчнина.
Прохає визнати дії управління ПФУ в м. Лубни протиправними та зобов”язати управління ПФ України в м. Лубни призначити та виплачувати йому, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до положень ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком в розмірі 4352 грн. 00 коп, та з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком – 408 грн.., з послідуючим проведенням перерахунку пенсії у разі змін.
Позивач в судове засідання не з”явився, прохає справу слухати без його участі, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача - Управління ПФ України в м. Лубни та представник третьої особи ГУ ПФУ в Полтавській області в судове засідання не з”явились, надіслали листи з проханням справу слухати без їх участі, позов не визнають, заперечують проти його задоволення, посилаючись на правомірність дій відповідача відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанов Кабінету міністрів України.
З’ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову частково.
Відповідно до ст.ст.8,22 Конститутції України в Україні закріплено принцип верховенства права та гарантованість конституційних прав і свобод, забороняється при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в м. Лубни, на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі, меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач не отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров’ю як інваліду ІІ групи, на яку має право відповідно до ст. 50 вказаного Закону та підвищення до пенсії як інваліду війни. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Виходячи з наведеного позов ОСОБА_1 в частині визнання дій Управління ПФУ в м. Лубни неправомірними, призначення та виплати йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щодо виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком слід задовольнити.
Заявлені вимоги позивача щодо зобов”язання управління ПФУ в м. Лубни нарахувати йому недоплачену пенсію у конкретно визначеній позивачем сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію по нарахуванню, яка належить до компетенції органу спеціально наділеного такими повноваженнями.
Позовні вимоги щодо зобов”язання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок пенсії у зв”язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком також не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод, інтересів. Виходячи зі змісту законодавства, воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.
Позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10-12, 158 -163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про про визнання дій Управління ПФУ в м. Лубни неправомірними та перерахунок пенсії задовольнити частково.
Византи дії Управління ПФУ в м. Лубни не правомірними.
Зобов’язати Управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначивши та виплачутивши йому, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до положень ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік .
Зобов’язати управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського міськрайонного суду Чередникова В.С.
Справа № 2-а-40/2009р.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
27 березня 2009 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі: головуючого судді -Чередникової В.С.,
при секретарі - Мирній Т.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст. 49,50,53,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом україни “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” ст..ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України. суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про про визнання дій Управління ПФУ в м. Лубни неправомірними та перерахунок пенсії задовольнити частково.
Византи дії Управління ПФУ в м. Лубни не правомірними.
Зобов’язати Управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначивши та виплачутивши йому, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до положень ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік .
Зобов’язати управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського міськрайонного суду В.С. Чередникова