2a-164-2008

Постанова

Іменем України

25 вересня 2008р.    Дебальцевський міський суд Донецької області в складі:судді ОСОБА_1при секретарі Кудріной Є.А., за участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дебальцеве справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення;

встановив:

ОСОБА_4звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради(УПСЗН) про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, вказуючи, що відповідач відмовляється виплатити в повному обсязі щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007рр.в сумі 4238 гривень. Відповідач позов не визнав, вказуючи, що допомога на оздоровлення була виплачена згідно з вимогами законодавства.

Заслухавши пояснення сторіндослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_4 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи, є інвалідом 3 групи захворювання, яке пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с. 4-7).

Відповідно до  ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивачці повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних розмірів заробітної плати.Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.Позивачці фактично була виплачена допомога на оздоровлення в розмірах.у жовтні 2005р.-90 гривень, у вересні 2006р.-90 гривень.у вересні 2007р.-90 гривень, а всього ца цей період 270 гривень.(а.с. 8, 13-15).На момент виплати допомоги встановлений законодавством розмір мінімальної зарплати становив:з 1 вересня 2005р.-332 гривні, з 1 липня 2006р.-375 гривень, з 1 липня 2007р.-440 гривень на місяць.

Обґрунтовуючи свої доводи про відмову у виплаті допомоги на оздоровлення з урахуванням вищенаведених розмірів мінімальної зарплати, відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р."Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка визначає розмір допомоги на оздоровлення з липня 2005р.в сумі 90 гривень.Суд вважає, що відповідно до  ст.  ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України, постанови Кабміну України не можуть змінювати закони, які регулюють соціальне забезпечення і застосовуються тільки в частині, що не суперечить цим законам. Відповідно до Рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005р.та від 9 липня 2007р.є неконстутиційними нормативні акти, які в 2005р.і в 2007р.обмежували соціальну допомогу громадянам. Таким чином, постанова КМУ №562 підлягає застосуванню лише в період її дії в 2006р.Суд вважає.що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивачці повинен становити у 2005р.-1328 гривень, в 2006р.-90 гривень, в 2007р.-1760 гривень.Розмір недоотриманої позивачкою суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005р.становить 1238 гривень, за 2007рр.-1670 гривень.а всього становить 2908 гривень.Суд вважає.що позивачка не порушила передбачений  ст. 99 КАС України строк для звернення до суду, оскільки порушення права суб"єктом владних повноважень мало місце у 2007р.після письмової відмови відповідача задовольнити вимори позивачки. На підставі  ст.  ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України,  ст. 48 Закона України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р., керуючись  ст.  ст. 159-163 КАС України, суд

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до УПСЗН про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення і стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення задовольнити частково. Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради у виплаті недоотриманої допомоги на оздоровлення ОСОБА_4.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради на користь ОСОБА_2
ОСОБА_5 недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2005р.і за 2007р.в сумі 2908 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський
міський суд протягом 10 днів.