справа №2а-223/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

01 лютого 2010 року  Червоноградський міський суд Львівської області

 у складі:

         головуючого-судді                         Мелешко С.І.

         при секретарі                                     Янкевич Л.В.

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді за позовом ОСОБА_1  до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради  Львівської області про зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману  суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , в розмірі 2135 грн.

                                                          в с т а н о в и в:

 ОСОБА_1  звернулася до  суду з позовом до  Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради  Львівської області про зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману  суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі  2135 грн..    

Позивачка  ОСОБА_1 в позовній заяві вважає, що їй всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст..8, п.3 ст.22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

            Подальші виплати на дитину позивачка просить здійснювати відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років   .

 У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала,в обгрунтування позову зіслалась на обставини , аналогічні підставам звернення до суду  .Просила позов задовольнити.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської Ради  в судовому засіданні  позовні вимоги не визнала та пояснила, що  статтею 56 Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік»  встановлено, що  виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом міністрів України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 01.01.2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн. ( гарантований мінімальний розмір ). Враховуючи вищенаведене, виплати допомоги позивачу проводилась згідно вказаних вище нормативних актів.Просила в позові відмовити .

Суд, заслухавши думку сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити , мотивуючи це наступним.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивачка  ОСОБА_1   має на утриманні дитину віком до трьох років ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стверджується копією свідоцтва про народження  серії 1-СГ № 170788 від 17.10.2008 року.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться з 18 грудня  2008 року , що стверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення № 2258/1-5 від 18.06.2009 р..

Згідно із положеннями ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

 Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей  віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей  віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008 року – 526 грн.; з 1 квітня 2008 року – 538 грн.; з 1 липня 2008 року – 540 грн.; з 1 жовтня 2008 року – 557 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

  Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

  Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік"  дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Судом встановлено, що вимоги позивачки ОСОБА_1 про виплату  не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня  2009 року  до задоволення  не підлягають .

Положення  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими  було встановлено інші розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  Конституційним Судом України  неконституційними  не визнавались.  

Отже, вищенаведене свідчить про відсутність  протиправних дій відповідача .

Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в  :

    В задоволенні позову ОСОБА_1    до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради  Львівської області про зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману  суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

      Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                    С.І.Мелешко