справа №2-а-146/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

01 лютого   2010 року Червоноградський міський суд Львівської області

у складі:

головуючого-судді                                     Мелешко С.І.

при секретарі                                     Янкевич Л.В.

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді  за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради  Львівської області про зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману  суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі  7207 грн. 70 коп.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1  звернулася до суду  з позовом до  Управління праці і соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому  про зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману  суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі 7207 грн. 70 коп. .

Позивачка в позовній заяві вважає, що їй всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст..8, п.3 ст.22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

 У судове засідання позивачка ОСОБА_1  не з*явилась , направила письмову заяву , в якій просить справу розглядати у її відсутності , просила позов  задоволити.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому  Львівської області в судове засідання не з*явився , направив письмове заперечення на позов та заяву , в якій просить справу розглядати у його відсутності .

Суд,  з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов  підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивачка ОСОБА_1   має на утриманні дитину віком до трьох років ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стверджується копією свідоцтво про народження серії 1-СГ №  114792  від 04.10.2007 року.  

Згідно із положеннями ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

 Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей  віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей  віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008 року – 526 грн.; з 1 квітня 2008 року – 538 грн.; з 1 липня 2008 року – 540 грн.; з 1 жовтня 2008 року – 557 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

  Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

  Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік"  дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями  Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007   визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  якими обмежується дія ст. 15  Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення  Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію  статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має  преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли  внаслідок дії положень статей, що  визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому  Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною  за грудень 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.

Що стосується позовних вимог позивачки про виплату  не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним.

Положення  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими  було встановлено інші розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  Конституційним Судом України  неконституційними  не визнавались.  

Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці у 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному  ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Оскільки позивачка про порушене право дізналась в квітні 2009 року , тому   у відповідності до ст.99, 100 КАСУ суд вважає за необхідне відновити позивачці пропущений строк звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в  :

      Позов задовольнити частково.

    Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради  Львівської області  щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - неправомірними.

    Зобов'язати  Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради  Львівської області  провести нарахування та виплату  з  03.12.2007р. по 31.12.2007 р.   включно ОСОБА_1  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

    В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

      Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                          С.І.Мелешко