Справа № 2-а-8102/09/1170
Категорія 6.14
КІРОВОГРАДСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2010 р. м.Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя: Мирошниченко В.С.
при секретарі – Поліщук Т.С.
за участю:
представника позивача – Косарецькова В.М. (довіреність від 12.05.2009 р. № 01-1)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Вільшанського району в інтересах Вільшанського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання в сумі 2338,29 грн., -
ВСТАНОВИВ:
14 грудня 2009 року прокурор Вільшанського району в інтересах Вільшанського районного центру зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 витрати на професійне навчання в сумі 2338,29 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2 подав заяву до Вільшанського районного центру зайнятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Згідно договору № 111308102900130, укладеним Вільшанським центром зайнятості та ОСОБА_2 про направлення його на професійну підготовку в Вільшанський міжшкільний виробничо-навчальний комбінат строком на 6 міс. ОСОБА_2 01.04.2009 р. був відрахований з курсів по профілю тракторист-машиніст кат . «А» за систематичні пропуски занять.
В зв’язку з вищезазначеним ОСОБА_2 в добровільному порядку був зобов’язаний повернути Вільшанському центру зайнятості суму наданої йому матеріальної допомоги в період професійної підготовки, але станом на день звернення до суду цього не зробив.
Прокурор Вільшанського району в судове засідання не з’явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом прокурора в розписці про отримання судової повістки (а.с.50).
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання двічі не з’явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24, 52). Заперечень на даний позов не надав.
Вислухавши думку представника позивача стосовно розгляду справи за відсутності прокурора та відповідача, який вважав можливим розглянути справу без участі прокурора та відповідача, суд визнав можливим розглянути справу у відсутності прокурора та відповідача, зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін, а також те, що адміністративну справу необхідно розглянути з врахуванням строків передбачених ст.122 КАС України.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Ст.60 КАС України визначено, що у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Відповідно до вимог ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до п.4 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України від 6.07.2006 р. № 2747-ІV (далі КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
П.1,2 ст.18 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року N 803-XII, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Ст.11 Положення про Вільшанський районний центр зайнятості, затвердженого Кіровоградським обласний центром зайнятості 05 лютого 2001р., передбачено, що районний центр зайнятості користується правами юридичної особи, має самостійних баланс, реєстраційний рахунок Державного казначейства.
ОСОБА_2 (далі відповідач) подав до Вільшанського районного центу зайнятості заяву про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.34). Згідно персональної картки відповідачу надано статус безробітного 22.09.08 р. (а.с.33).
29.10.2008 р. між Вільшанським районним центром зайнятості та відповідачем був укладений договір № 111308102900130 (далі договір), згідно якого відповідач направляється на професійну підготовку в Вільшанський міжшкільний виробничо-навчальний комбінат за навчальною програмою тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, слюсара з ремонту с/г техніки розряд 3 строкам на 6 міс. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с.35).
Відповідно до п. 2.1.1, 2.1.2 договору відповідач зобов’язаний у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програми, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань. Виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу або іншої організації, на базі якої здійснюється навчання, а в разі проживання у гуртожитку (готелі) дотримуватися встановлених відповідних правил.
Згідно п. 3.1.2 у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.
Наказом № 13 по Вільшанському МНВК від 01.04.2009 р. відповідача відраховано з курсів по профілю тракторист-машиніст кат. «А» за систематичні пропуски занять (а.с.36).
Наказом Вільшанського районного центру зайнятості № 21-0 від 27.04.2009 р. в зв’язку з припиненням професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин та відповідно до ч.2 п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», П.28 Порядку надання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 308 було прийнято рішення про повернення коштів у сумі 2338,29 грн., в тому числі матеріальна допомога в період професійного навчання 1207,74 грн. та вартість профнавчання 1130,55 грн. (а.с.37).
Відповідачу був направлений лист з вимогою в добровільному порядку повернути кошти, які було витрачено на його профнавчання в загальній сумі 2338,29 грн. (а.с.39).
Станом на день розгляду справи в суді в добровільному порядку сума заборгованості не сплачена, а тому, виходячи з вищезазначеного підлягає стягненню в судовому порядку.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» та ст.ст. 17, 160-163 КАС України , суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора Вільшанського району в інтересах Вільшанського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по витратах на професійне навчання задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідент.код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Вільшанського районного центу зайнятості (26600, вул..Леніна,25 смт.Вільшанка Кіровоградська область р/р 37174303901345, МФО 823016 ГУДК у Вільшанському районі) 2338 (дві тисячі триста тридцять вісім) гривень 29 копійок.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.С.Мирошниченко