№ 2а-23-2010

                                                 П О С Т А Н О В А

                                         І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И      

05  лютого  2010 року

Калінінский  районний  суд  м. Горлівки Донецької  області

В складі :   судді  Прокопчук Г. М.,

                   при секретарі  Ходус С. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду  в  м. Горлівці   справу  за  адміністративним позовом  ОСОБА_1  до  Калінінського управління праці та соціального  захисту населення Горлівської міської ради, 3-ї особи Державного казначейства України в Донецькій області  «про визнання дій неправомірними, поновлення строків звернення до суду, стягнення  недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку та допомоги при народженні дитини»

                                               В С Т А Н О В И В   :

   Позивач  звернулась  до суду  з  зазначеним  позовом,  посилаючись  на ті обставини, що  відповідно до  Закону України «Про соціальну допомогу сім’ям з дітьми» передбачена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, допомога при народженні дитини. Керуючись Законами України «Про Державний бюджет України» на 2007-2008 р.”,  рішеннями Конституційного Суду України

№ 6-рп2007, № 10-пр2008  просила поновити строк звернення до суду, стягнути з відповідача недоплату  допомоги при народженні дитини  в розмірі 2122 грн. 00 коп, недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною  до досягнення неї трирічного віку за період з 2 червня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. в сумі 2919 грн. 00 коп.,  визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування виплат допомоги при  народженні дитини, щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку в розмірі значно меншому ніж передбачено законодавством за період

з 2 червня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

          В судове  засідання надійшла заява  позивача в якій він підтримав позовні вимоги,  просив розглянути справу у його відсутність.

  Від представника відповідача та третьої особи також надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, письмові заперечення щодо позову.

   В судовому засіданні представник 3-ї особи не з’явився, про час слухання справи повідомлявся, причини неявки невідомі.  

   Дослідивши письмові матеріали справи суд встановив наступні факти та правовідносини сторін :

   Як вбачається з копії свідоцтва про народження позивач має сина  ОСОБА_2, 12.10.2007 р. н.

  Згідно довідок, що містяться в справі відповідачем було нараховано та сплачено позивачу щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період  з  12.01.2008 р. по 31.10.2009 р. в сумі 2813,87 грн., допомогу при народженні дитини за період з 01.10.2007 р. по 31.10.2008 р. в сумі 8500 грн.

      Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму  для  дітей віком до

6 років.

      Вирішуючи позовні вимоги щодо стягнення  недонарахованої та невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за  період з 2008 р.   суд вважає, що в задоволенні позову в цій частині слід відмовити з наступних підстав.

  Спірні правовідносини  у період з 02.06.2008 р. по 31.12.2008 р. регулюються Законом України  „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 р. з наступними змінами від 28.12.2007р.

     Частина перша ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”  від 21.11.1992 р. з зазначеними  змінами передбачає, що „допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працезданих осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень”.

   Пункт 3 розділу 8 „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” встановлює, що „допомога по догляду за дитиною до  досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 р. –

50 відсотками, з 1 січня 2009 р. – 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців”.

    Пункт 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми передбачає, що відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між : з  1 січня 2008 р. – 50 відсотками,

з 1 січня 2009 р. – 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

   В зв’язку з тим, що позивач не надала до Калінінського управління праці та соціального  захисту населення документів, які б могли вплинути на підвищення розміру вказаної допомоги, то дії відповідача щодо призначення та виплати  позивачеві допомоги по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 130 грн. 00 коп. щомісячно протягом 2008 р.  відповідають вимогам закона, не порушують її прав.

     З приводу позовної вимоги щодо стягнення недоплати  допомоги при народженні дитини, то суд вважає дану вимогу необгрунтованою з наступних підстав.

     Рішенням Конституційного Суду України  від 09 липня 2007 року  не було визнано неконституційним положення  абз. 2 ч.2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 р.”, яким було встановлено  одноразову виплату при народженні дитини у розмірі 8500 грн., тому  при визначенні розміру допомоги при народженні дитини слід керуватися не ст. 12 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми, а абз. 2 ч.2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 р.”, яким було визначено порядок нарахування допомоги при народженні дитини, де встановлено, що допомога при народженні дитини складає 8500 грн. і виплати допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 грн., а решта протягом наступних 12 місяців рівними частинами в порядку, встановленому Кабінетом Мністрів України.

  З матеріалів справи вбачається правомірність нарахування відповідачем допомоги при народженні дитини.

      Доводи позивачки відносно пропуску строку звернення до суду з тих причин, що витрачала вільний час на догляд за дитиною суд вважає обгрунтованими і тому вважає необхідним поновити строк звернення до суду на підставі ст. 102 КАС України.

           На підставі викладеного,  керуючись  ст. ст. 99, 100, 158-161 КАС України

                                                     П О С Т А Н О В И В   :

     В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  відмовити.

     Постанова може бути  оскаржена в апеляційному порядку  до Донецького апеляційного адміністративного суду .

   Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної  інстанції  через суд першої інстанції, який ухвалив  оскаржуване судове рішення. Копія  апеляційної  скарги  одночасно надсилається особою, яка її подає  до суду апеляційної інстанції.

   Заява  про апеляційне оскарження  постанови суду першої інстанції  подається  протягом 10 днів з дня її  проголошення, а  в  разі  складення  постанови   у повному  обсязі  відповідно до  ст. 160 КАС України – з дня складення  в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду  першої інстанції  подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

   Апеляційна скарга може бути подана без попереднього  подання заяви про апеляційне оскарження, якщо  скарга подається у строк, встановлений для  подання заяви про апеляційне оскарження.    

          Суддя  :