Категорія статобліку 6.6.5
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2009 року о 12 год. 15 хв. Справа № 2а-338/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Стрельнікової Н.В.
при секретарі Максименко Л.Я.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області, м. Запоріжжя
до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя
про стягнення суми фінансових санкцій,
за участю представників сторін:
від позивача: Жмурко Т.І., довіреність № 1154/10/32-115 від 28.07.2009 р.
від відповідача: не з’явився, -
ВСТАНОВИВ:
20 січня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму фінансових санкцій у розмірі 1 700 грн.
Позивач ґрунтує свої вимоги на положеннях ст. ст. 15-3, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Посилається на те, що проведеною працівниками міліції Шевченківського ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області перевіркою встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», тобто продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. Вказує, що за виявлене порушення відповідачу нараховано фінансові санкції, передбачені ст. 17 Закону, в розмірі 1700 грн. В порушення п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідач в добровільному порядку санкції не сплатив, а тому вони підлягають стягненню в судовому порядку.
Представник позивача Жмурко Т.І. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Враховуючи викладене, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, за наявними у справі доказами.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 11 травня 1995 року реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради Запорізької області, про що зроблено запис про включення відомостей до Єдиного державного реєстру за № 2 103 017 0000 007399.
22 січня 2009 року працівниками міліції Шевченківського РВ ЗМУ ГУМВС України у Запорізькій області проведено перевірку магазину, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, буд. 53 та належить приватному підприємцю ОСОБА_1
Зазначеною перевіркою встановлено факт реалізації однієї пляшки вина «Шардоне» 0,7 л. та однієї пачки сигарет «Парламент» неповнолітній особі ОСОБА_3, 1993 р. н. Тобто приватним підприємцем порушено вимоги ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», відповідальність за яке передбачена ст. 17 вказаного Закону.
Факт порушення законодавства зафіксований в протоколі про адміністративне правопорушення від 22.01.2009 р.
09 лютого2009 р. на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 22.01.2009 р., в. о. начальником Регіонального управління прийнято рішення № 080304, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Рішення отримано відповідачем 11 лютого 2009 року особисто під підпис, про що свідчить копія поштового повідомлення.
Відповідач в добровільному порядку суму фінансових санкцій не сплатив, тому Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулося до суду про їх стягнення.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481-95/ВР (надалі за текстом - Закон), забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зокрема особам, які не досягли 18 років.
Із матеріалів справи вбачається, що в ході перевірки було виявлено та зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення № 000214 від 22.01.2009 р. недотримання відповідачем вимог ст. 153 Закону, а саме: продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. Так, зокрема в протоколі зафіксовано, що 22.01.2009 р. приблизно о 14-30 гр. ОСОБА_4 продала одну пляшку вина «Шардоне» ємністю 0,7 л та одну пачку сигарет «Парламент» неповнолітній особі – ОСОБА_3 1993 р. н. за 19 грн. 10 коп. Продавець магазину – ОСОБА_4 від підпису протоколу в присутності понятих відмовилась.
Статтею 17 Закону передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 153 цього Закону - 1700 гривень, у разі повторного протягом року порушення - 3400 гривень.
Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений Постановою КМУ від 02.06.2003 р. № 790 (надалі за текстом - Порядок).
Пунктом 6 Порядку передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.
Рішенням в. о. начальника Регіонального управління від 09 лютого 2009 р. № 080304 до ФОП ОСОБА_1 за продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років, застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.
Доказів на підтвердження того, що відповідач оскаржив рішення контролюючого органу до суду і воно було визнане недійсним, або доказів скасування цього рішення в адміністративному порядку, а також інших доказів на спростування позовних вимог відповідачем суду не надано.
Пунктом 10 Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
У матеріалах справи відсутні докази перерахування суми застосованих фінансових санкцій у строки, визначені законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача у справі є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансових санкцій, - задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент.номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Шевченківського району м. Запоріжжя (р/р 31114106700009, МФО 813015, ОЕПО 34676911, код бюджетної класифікації 21081100 ГУДКУ у Запорізькій області) 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. фінансових санкцій.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її отримання заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова
Постанова складена у повному обсязі 12 лютого 2010 р.
Постанова не набрала законної сили
Суддя Н.В. Стрельнікова