Справа № 2-а-290/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого судді     Арапіної Н.Є.

При секретарі     Анцибор І.Ю.

За участю

позивача     ОСОБА_1

представника відповідача

управління праці та соціального

захисту населення Торезької міської ради     ОСОБА_2,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Торез адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області про визнання не чинними (протиправними) рішення (дії) при визначенні сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2004 рік, 2005 рік, 2007 рік,

встановив:

 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання не чинними (протиправними) рішення (дії) при визначенні сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2004 рік, 2005 рік, 2007 рік, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в УПСЗН м.Тореза як інвалід 3 групи по ЧАЕС. Згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу передбачена щорічна компенсація на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати. За 2004, 2005, 2007 роки позивачу було виплачено компенсацію на оздоровлення, суми якої не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач відмовляється виплатити суму різниці. Просить про визнання не чинними (протиправними) рішення (дії) Управління праці та соціального захисту населення м.Тореза при визначенні сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2004 рік, 2005 рік, 2007 рік такими, що не відповідають нормам ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 3934 грн. 50 коп.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав і просив стягнути на його користь компенсації на оздоровлення за період 2004, 2005, 2007 роки, що складає 3934 грн. 50 грн.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради заперечував проти позову. Пояснив, що виплати, розмір яких пов'язаний з мінімальною заробітною платою, проводяться в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Компенсаційні виплати вказаній категорії осіб проводилися на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 28 липня 1996 р. і на теперішній час постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 р. Крім того, Законами України „Про Державний бюджет України" на поточні роки (тобто 2003-2007 роки) не передбачені витрати на компенсаційні виплати у розмірі, на якому наполягає позивач, при цьому заборгованість за попередні роки не враховувалася.

Суд заслухавши пояснення   позивача, представника відповідача, перевірівши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом третьої групи, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.4). 07 лютого 2005 року позивачу виплачена сума на оздоровлення у розмірі 21 грн. 50 коп. ( за 2004 рік), 23 грудня   2005 року позивачу виплачена

сумма на оздоровлення у розмірі 90 грн. 00 коп. ( за 2005 рік), 31 жовтня 2006 року - 90 грн. 00 коп. (2006 рік), 27 серпня 2007 року - 90 грн. 00 коп. (2007 рік) (а.с.6).

Відповідно статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна компенсація на оздоровлення, зокрема інвалідам третьої групи у розмірі 4-х мінімальних розмірів заробітної плати. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 24 Закону)

Згідно з частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області щодо виплати позивачу щорічної компенсації на оздоровлення для інвалідів 3 групи 1 категорії в розмірі меншому від чотирьох мінімальних заробітних плат є протиправними, оскільки не відповідають вимогам ст. 48 Закона України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.

На підставі Законів України "Про Державний бюджет України" передбачено наступний розмір мінімальної заробітної плати: з 1 вересня 2004 року - 237 грн., з 1 вересня 2005 року - 332 грн., з липня 2007 року - 440 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2007 роки підлягають задоволенню частково.

З урахуванням отриманих позивачем сум у 2005, 2007 роках, та розмірів мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплати йому допомоги на користь позивача підлягає стягненню (грудень 2004 року - 237 грн., грудень 2005 року-332 грн., серпень 2007 - 440 грн) на користь позивача підлягає стягненню - 3834 грн. 50 коп.( за 2004 рік (237 грн.х4)-21, 50грн. = 926, 50 грн. + за 2005 рік (332 грн.х4)- 90 грн.= 1238 грн. 00 коп. + за 2007 рік (440 грн.х4)- 90 грн= 1670 грн.00коп.)

Таким чином, дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради при визначенні позивачу сум щорічної компенсації на оздоровлення за 2004, 2005, 2007 роки слід визнати протиправними, стягнути недоплачену одноразову грошову допомогу за 2004, 2005, 2007 роки в сумі 3834 (три тисячи вісімьсот тридцять чотири) грн. 50 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про Державний бюджет», на відповідні роки, Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Положенням «Про Державне Казначейство України», затвердженим постановою № 1232 від 21 грудня 2005 року Кабінету Міністрів України, ст. ст. 60, 158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради при визначенні ОСОБА_1 сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2007 роки.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2004, 2005, 2007 роки в сумі 3834 (три тисячи вісімьсот тридцять чотири) грн. 50 коп.3а рахунок державного бюджету.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Донецької області або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.