П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 лютого 2010 року                                                                    справа № 2а-6506/09/2370

15 год. 00 хв.                                     м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:                                                                                                                                    

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.

за участю:

представника позивача – Бондаренка О.М. за довіреністю,

представника відповідача – Бугайова Ю.М. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом Смілянської об’єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Надія» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Смілянською об’єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області подано позов про стягнення з товариства з обмеженою відповідальність «Аптека «Надія»  штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6804 грн. 45 коп.

19 січня 2010 року від позивача надійшла заява (вхідний № 755/2а-6506/09/2370) про збільшення позовних вимог, в якій просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальність «Аптека «Надія» штрафні (фінансові) санкцій в розмірі 7140 грн. 45 коп.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов повністю.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що уповноваженим на проведення перевірок органом, ДПА в Черкаській області здійснено планову перевірку відповідача, про що складено акт № 002081 від 13.11.2009 р. за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності і торгових патентів і ліцензій. В ході проведення перевірки перевіряючи ми виявлені порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». По встановленим порушенням, Смілянською ОДПІ до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкцій, що визначені в рішення Смілянської ОДПІ № 0001802308 від 24.11.2009 р. на загальну суму 7140 грн. 45 коп.  

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково в сумі 85 грн. 00 коп. за невиконання режиму попереднього програмування товарів. Решту позовних вимог представник відповідача не визнав, з підстав викладених у письмовому запереченні.

Сторони заявили, що не бажають закінчити справу примиренням.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальність «Аптека «Надія», відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 158558, зареєстровано виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 27.09.2001 р., номер запису 1 024 120 0000 000173, ідентифікаційний код 31701798.

Відповідач узятий на облік 17.10.2001 р. за № 177-ТОВ у Смілянській об’єднаній ДПІ, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 18.12.2009 р. № 8137.

Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки – загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно із статтями 15 та 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Головою ДПА в Черкаській області 30.10.2009 р. затверджений план перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на листопад 2009 р., де за номером 51 вказана перевірка ТОВ «Аптека «Надія» за адресою: м. Сміла, вул. Перемоги, 28.

13 листопада 2009 року заступником голови ДПА в Черкаській області Велько Т.М. видані направлення № 008419 та № 008426, якими доручалось інспекторам податкової служби ДПА в Черкаській області Запорожцю А.С. та Максимович Д.П. з 13.11.2009 р. по 20.11.2009 р. провести планову перевірку ТОВ «Аптека «Надія».

На підставі зазначених документів 13 листопада 2009 року о 14 год. 14 хв. вищезазначеними посадовими особами Державної податкової адміністрації в Черкаській області в присутності фармацевта, особа якої не встановлена проведено перевірку за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт №002081. Від підпису в акті перевірки фармацевт відмовився, про що перевіряючими складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 002081 від 13.11.2009 р.

Проведеною перевіркою ТОВ «Аптека «Надія», яка знаходиться за адресою: м. Сміла, вул. Перемоги, 28 встановлено факт реалізації товару, а саме 1 пачки таблеток «Мезим» по ціні 12 грн. 94 коп. Фармацевт отримала готівку, видала товар та здачу, провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування товарів.

Проведено перевірку готівкових коштів на місці проведення розрахунків, а саме в шухлядах прилавку. Фактично на час перевірки рахується 00 грн. 00 коп. (фармацевт відмовилась рахувати готівкові кошти за реалізований товар). Відповідно денним звітам реєстратора розрахункових операцій повинно рахуватись: реєстратор розрахункових операцій ПБ50025069 – 1158 грн. 54 коп., реєстратор розрахункових операцій ПБ57113680 – 252 грн. 55 коп. Невідповідність готівки склала: реєстратор розрахункових операцій ПБ50025069 – 1158 грн. 54 коп., реєстратор розрахункових операцій ПБ57113680 – 252 грн. 55 коп.

Таким чином, порушено пункти 11, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР.

Відповідно до пунктів 11, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»  суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:   проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;   забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно п. 6 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Дане порушення підтверджується фіскальним чеком № 1021 від 13.11.2009 р., копія якого знаходиться в матеріалах справи, з якого вбачається, що 13.11.2009 р. о 14 год. 14 хв. придбано ан. «Гастрит» за ціною 12 грн. 94 коп.

Представник відповідача проти вказаного порушення не заперечував.

Стаття 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зазначає, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

На підставі зазначених норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Смілянською об’єднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001802308 від 24.11.2009 р. на суму 7140 грн. 45 коп.

Будучи допитаним в якості свідка посадова особа, яка здійснювала перевірку Запорожець А.С. повідомив про обставини проведення перевірки і його показання не суперечать доказам, наявним в матеріалах справи. Свідок пояснив, що ним придбано одну пачку таблеток «Мезим». Фармацевт провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій та видала розрахунковий документ з найменуванням лікарського засобу «Гастрит». Потім він представився представником ДПА в Черкаській області, пред’явив службове посвідчення та направлення на перевірку. Від підпису за другий примірник направлення на перевірку фармацевт відмовилась. Журнал реєстрації перевірок контролюючих органів для внесення відповідного запису про проведення перевірки надано не було.

На запитання суду чому акт перевірки складався в присутності фармацевта, особа якої не встановлена, свідок пояснив, що на момент здійснення перевірки зайшов Бугайов Ю.М. та заборонив фармацевтам надавати документи та рахувати готівкові кошти.

Також в судовому засіданні допитані в якості свідків фармацевти ТОВ «Аптека «Надія» ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Свідчення ОСОБА_6 суд оцінює критично. На питання суду де Ви працювали в момент здійснення перевірки, свідок відповіла, що працювала в ТОВ «Аптека «Надія». Але як пояснив представник відповідача, на день проведення перевірки ОСОБА_6 перебувала в трудових відносинах з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8

До пояснень свідка ОСОБА_7 суд відноситься критично, оскільки вважає її позицію захисною направлену на уникнення від відповідальності та її показання ґрунтується на поясненнях представника відповідача.

Представник відповідача зазначив, що ним не допущено працівників податкових органів до перевірки, в зв’язку з їх порушенням Закону України «Про державну податкову службу в Україні». 

З цього приводу суд зазначає, що визнання часткового адміністративного позову в частині проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості та фактичне роздрукування та надання працівникам державної податкової служби денного звіту (Х-звіт) – оригінал даного денного звіту наданий у судове засідання представником позивача, слід вважати, що відповідач фактично допустив посадових осіб ДПА в Черкаській області для проведення перевірки.

Не приймається судом також посилання позивача на неправомірність проведення перевіряючими контрольної закупки, оскільки в даному випадку контрольна закупка не проводилась.

Право проводити контрольну та оперативну закупівлю та постачання товарів, предметів та речовин, у тому числі заборонених для обігу, у фізичних та юридичних осіб незалежно від форм власності передбачене ст. 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та надане оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності при наявності передбачених статтею 6 цього Закону підстав з метою виявлення та документування фактів протиправних діянь. Порядок проведення оперативної закупівлі та контрольованого постачання визначається нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції, Служби безпеки України, погодженими з Генеральною прокуратурою України та зареєстрованими у Міністерстві юстиції України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

    Представник відповідача у судовому засідання не зміг довести обставин, які б свідчали про неправомірність проведення перевірки та застосування штрафних (фінансових) санкцій.

          На підставі викладеного суд вважає рішення Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області № 0001802308 від 24.11.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій таким, що прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені  законами України.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Надія» (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Міщенко, буд.1, кв.2, ідентифікаційний код 31701798) в доход бюджету через Смілянську об’єднану державну податкову інспекцію Черкаської області (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 76, код 22809156) штрафні (фінансові) санкції в сумі 7140 (сім тисяч сто сорок) грн. 45 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня  її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                               Р.В. Холод  

Повний текст постанови виготовлений 5 лютого 2010 року