П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 лютого 2010 року                                                                    справа № 2а-6588/09/2370

11 год. 05 хв.                                            м. Черкаси    

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача – керівника Ткаченко Л.М.,

представників відповідача – Лисенка Ю.М., Прудкого Є.В. та Бабенка Є.В. за довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Звенигородська центральна районна аптека № 50» Черкаської обласної ради до державної податкової інспекції у Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Звенигородська центральна районна аптека № 50» Черкаської обласної ради звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Звенигородському районі Черкаської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у Звенигородському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.11.2009 р. № 0000982331 на комунальне підприємство «Звенигородська центральна районна аптека № 50» Черкаської обласної ради в сумі 11779 грн. 65 коп.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов повністю.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили суд відмовити у задоволенні позову.

Сторони заявили, що не бажають закінчити справу примиренням.

Вислухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство «Звенигородська центральна районна аптека № 50» Черкаської обласної ради, відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 561343, зареєстровано Звенигородською районною державною адміністрацією Черкаської області 10.11.1993 р., номер запису 1 004 105 0005 000085, ідентифікаційний код 01980354.

Відповідач перебуває на обліку в ДПІ у Звенигородському районі 19.01.1992 р. за №36, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 10.06.2008 р. № 182.

Згідно із статтями 15 та 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Головою ДПА в Черкаській області 30.10.2009 р. затверджений план перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на листопад 2009 р., де за номером 45 вказана перевірка КП «Звенигородська центральна районна аптека № 50» за адресою: м.Звенигородка, пр-т Шевченка, 16.

06 листопада 2009 року заступником голови ДПА в Черкаській області Велько Т.М. видані направлення № 008262 та № 008265, якими доручалось інспекторам податкової служби ДПА в Черкаській області Бабенку Є.В. та Прудкому Є.В. з 06.11.2009 р. по 15.11.2009 р. провести планову перевірку КП «Звенигородська центральна районна аптека №50».

На підставі зазначених документів 11 листопада 2009 року о 17 год. 40 хв. посадовими особами державної податкової адміністрації в Черкаській області Бабенком Є.В. та Прудким Є.В. в присутності фармацевта ОСОБА_6 проведено перевірку за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено акт №002074 від 11.11.2009 р.

Проведеною перевіркою комунального підприємства «Звенигородська центральна районна аптека № 50» Черкаської обласної ради, яке знаходиться за адресою: м.Звенигородка, пр-т Шевченка, 16 встановлено факт реалізації медичних препаратів, а саме: дві упаковки «Аскорбінової кислоти» по ціні 3 грн. 00 коп. за одну упаковку на загальну суму 6 грн. 00 коп. Фармацевт отримала готівку, поклала її до скриньки під реєстратор розрахункових операцій, звідки видала здачу та видала товар, провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій, роздрукувала та видала неналежної форми розрахунковий документ.

Перевіркою встановлено, що КП «Звенигородська центральна районна аптека № 50» порушило вимоги п. 2.3 Положення   про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого   наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за №105/5296 установлені в даному про зміст розрахункових документів, а саме проводяться розрахункові операцій за продані товари за 11.11.2009 р. через РРО міні 600.04 МЕ, зав.ном. ПА 64102974, фіск.ном. 2312000621 на суму 2355 грн. 93 коп. з роздрукуванням неналежного документа, а саме не вказано на чеку назви господарської одиниці (аптека № 50).

На підставі виявленого порушення, зазначеного в акті перевірки № 002074 від 11.11.2009 р., у відповідності до п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» державною податковою інспекцією у Звенигородському районі прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000982331 від 20.11.2009 р. на суму 11779 грн. 65 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Згідно абзацу 15 статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Пунктом 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Статтею 8 вказаного передбачено, що форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Відповідно до  пункту 3.1 Положення про форму та зміст розрахункового документа, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року № 614, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 року за № 105/5296 (далі– Положення), фіскальний касовий чек на товари (послуги) – це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги).

Відповідно до п.3.2 Положення, касовий чек, зокрема, повинен містити такі обов'язкові реквізити:

назву господарської одиниці;

адресу господарської одиниці;

для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України «Про податок на додану вартість»; перед номером друкуються великі літери «ПН».

Пункт 1 Положення дає визнання назви господарської одиниці - це назва, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності або користування господарською одиницею).

Як вбачається з матеріалів справи, в копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ № 146941, виданого Звенигородською міською радою на підставі рішення від 21.05.2008 р. № 236 вказується опис об’єкта: примішення аптеки №50 розташоване на першому поверсі п’яти поверхового житлового будинку.

Представником відповідача у судовому засіданні надані копії двох касових чеків від 11.11.2009 р., в яких вказані наступні реквізити: КП Звен-ська ЦРЛ №50 Ч.О.Р. м.Звенигородка, пр. Шевченка 16 ПН 019803523123, ФН 2312000621. Тобто назва господарської одиниці, яка вказана у касових чеках не співпадає з назвою господарської одиниці, що вказана в свідоцтві про право власності на нерухоме майно. Таким чином, касові чекі не відповідають вимогам п.3.2 Положення.

Відповідальність за вказане порушення встановлено в п.1 ч.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», де зазначається, що  за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Одже, суд приходить до висновку, що рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № 0000982331 від 20.11.2009 року на суму 11779 грн. 65 коп. прийнято правомірно.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не доведено обставин, які свідчили б про неправомірність дій працівників податкової служби при проведенні перевірки та незаконність прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000982331 від 20.11.2009 р., а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Звенигородська центральна районна аптека № 50» Черкаської обласної ради до державної податкової інспекції у Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня  її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з  подачею   копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                 Р.В. Холод        

Повний текст постанови виготовлений 5 лютого 2010 року