Справа № 2-а-618/2009 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 червня 2009 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
в складі : головуючого судді - Чередникової В.С.
при секретарі - Мирній Т.Ф.
з участю позивача - ОСОБА_1,
представника позивача – ОСОБА_2
представника відповідача УПСЗН - ОСОБА_3В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни, ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, щодо проведення перерахунку та виплати недоплачених сум,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни, ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, щодо проведення перерахунку та виплати недоплачених сум на оздоровлення.У позові вказав, що має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЄС 2 категорії. На підставі ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на протязі 1999-2009 років він мав право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але отримував щорічну допомогу в меншому розмірі, що призвело до недоотримання ним 14053 грн. щорічної допомоги на оздоровлення за 1999-2009 роки, в зв’язку з чим він, прохає зобов’язати відповідача виділити, перерахувати та виплатити йому недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 1999-2009 роки в сумі 14053 грн.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, прохає задовольнити.
Представник управління праці та соціального захисту населення м. Лубни позов не визнає, посилаючись на законність дій по нарахуванню і виплаті допомоги на оздоровлення відповідно до постанов Кабінету міністрів України.
Відповідач ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації прохають справу слухати без їх участі, позов не визнають.
Заслухавши учасників процесу, з’ясувавши обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.
Ст.ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до 2 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС 2 категорії і згідно закону має право на отримання щорічної грошової допомоги.
На протязі 2004-2009 років позивач отримував щорічну допомогу на оздоровлення у розмірах значно менших, ніж передбачено чинним законодавством України. Допомога йому нараховувалась на підставі Постанови КМ України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 2004 року, коли дані кошти почали нараховуватись та виплачуватись відповідачами.
Доводи відповідачів про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічить вимогам Конституції та Законів України.
Вимога позивача про поновлення терміну звернення до суду за вимогами щодо виплати недоплаченої допомоги на оздоровлення за період з 2004 по 2009 роки підлягає задоволенню, оскільки держава свідомо вводила позивача в оману щодо даного питання, що перебуває за рамками усвідомлення нормальної людини і позбавляла позивача можливості розуміти юридичну казуістику дій держави та своєчасно звернутись до суду за захистом порушеного права. Крім того грошові зобов”язання держави щодо громадянина в світлі рішень Европейського суду з прав людини та Европейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод розцінюються як власність громадянина, термін давності застосування до якої перевищує строк давності по адміністративним справам і в сукупності з вищевикладеним зумовлює продовження позивачу терміну звернення до суду з вимогами щодо захисту своїх конституційних прав за період 2004-2009 років.
Оскільки обов”язок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення м. Лубни але в Полтавській області, як виключення, існує ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, суд вважає, що обрахування сум недорахованої допомоги у відповідності до вимог закону з урахуванням виплаченої допомоги необхідне покласти на даних відповідачів, зобов”язавши їх спільно виплатити позивачу перераховану допомогу на оздоровлення.
Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом, позивач звільнений від сплати судових витрат, тому суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст. 8, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 8-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Подовжити ОСОБА_1 термін звернення до суду з позовом про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2004-2009 роки.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни, ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недовиплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2004-2009 роки в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як особі, віднесеній до 2 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленого ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум на оздоровлення.
В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського міськрайонного суду Чередникова В.С.
Справа № 2-а-618/2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та рузолютивна частини)
18 червня 2009 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
в складі : головуючого судді - Чередникової В.С.
при секретарі - Мирній Т.Ф.
з участю позивача - ОСОБА_1,
представника позивача – ОСОБА_2
представника відповідача УПСЗН - ОСОБА_3В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни, ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, теретя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, щодо проведення перерахунку та виплати недоплачених сум,-
В С Т А Н О В И В :
Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст..ст.8,22,46 Конституції України, ст..48 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.7,8,9 10, 11, 12, 86, 128, 158 –163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_5 задовольнити частково.
Подовжити ОСОБА_1 термін звернення до суду з позовом про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2004-2009 роки.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни, ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недовиплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2004-2009 роки в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як особі, віднесеній до 2 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленого ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум на оздоровлення.
В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського міськрайонного суду Чередникова В.С.