2а-16/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого 2010 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої – судді Сарбей В.Л.,

при секретарі – Лоб І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради

про визнання дій протиправними та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2009 року позивач звернулася з позовом до суду, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплатити мені допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по грудень 2008 року у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року; зобов’язати відповідача виплатити їй недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по грудень 2008 року включно в розмірі 1238,70 грн. Просить також стягнути на її користь судові витрати в сумі 3,40 грн .

Позовні вимоги позивач мотивувала тим, що на її утриманні знаходиться син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв’язку з чим відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року №1105-14 їй виплачується державна допомога на дитину до досягнення нею трирічного віку, яка  надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21.02.2006 року.

Представник позивача в судовому засіданні  позовні вимоги уточнив, просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1.10.08 року по 31.12.08 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; стягнути на користь позивача з Державного бюджету судовий збір.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, надав суду заяву, в якій просить справу розглянути за відсутності представника відповідача в судовому засіданні, проти задоволення позовних вимог заперечує, оскільки вважає їх безпідставними і необґрунтованими, в позові просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на утриманні позивача знаходиться син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв’язку з чим вона має право на державну допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку і зазначена допомога призначена та виплачувалась їй по 144,10 грн. на місяць.

Редакцією ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року №1105-14 від 28.12.2007 року, яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-6, на 2008 рік затверджено наступний прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з січня – 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня 540 грн. Згідно ж пункту 23 цього ж Закону, підп. 8 п. 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року – 75 відсотками, з 1 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» не визнані неконституційними, а тому у 2008 році даний вид допомоги відповідачем належно призначається та виплачується у розмірах, передбачених вищевказаними законами.  

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у спосіб та в межах наданих йому повноважень, з дотриманням вимог діючого в 2008 році законодавства, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік.

Тому суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити .

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»,   Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 року,  ст. ст. 9, 14, 86, 99, 122, 158, 160, 163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  - відмовити .

Заява про апеляційне оскарження постанови подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: