УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2010 року справа № 2а-341/10/0818
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючої – Стежко В.А.,
суддів – Суховарова А.В., Чепурнова Д.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 - довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 20 січня 2010 р. у справі № 2а-341/10/0818 за позовом ОСОБА_1 - довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 11 територіального виборчого округу № 77 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, голови дільничної виборчої комісії Вишневецької Тетяни Василівни, секретаря дільничної виборчої комісії Гетман Олени Анатоліївни, про визнання рішення дільничної виборчої комісії, дій голови та секретаря дільничної виборчої комісії протиправними, скасування постанови,-
В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 20 січня 2010 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі з посиланням на те, що ним пропущено передбачений законом строк подання позову до суду.
В апеляційній скарзі довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 - ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу районного суду, розглянути позов по суті і задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі. Апелянт не згоден з висновком суду про пропуск строку звернення з позовом до суду, оскільки з урахуванням вимог ст.103 та ч.8 ст.172 КАС України позов подано своєчасно.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду першої інстанції – скасуванню з прийняттям нової ухвали про залишення позовної заяви без розгляду з наступних підстав.
Як видно з позовної заяви, поданої 19 січня 2010 року, довірена особа кандидата на пост Президента України оскаржує постанову дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 11 територіального виборчого округу № 77 з виборів Президента України 17 січня 2010 року №8 про включення до списку виборців під час голосування ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і декількох інших громадян та пов’язані з цим дії голови і секретаря комісії. На думку позивача, належно провести засідання виборчої комісії, не перериваючи процесу голосування, неможливо. Отже, такі дії та рішення відповідачів порушують вимоги ч.8 ст.28 Закону України «Про вибори Президента України».
Виборці, які включені до списку голосування оскарженою позивачем постановою від 17.01.2010 року №8, у якості третіх осіб у позові не зазначені.
Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про порушення позивачем строку звернення до суду з позовом, передбаченого ч.4 ст.94 Закону України «Про вибори Президента України» від 05.03.1999 року №474-ХІV в редакції Закону №1616-VI від 21.08.2009 року, згідно з якою скарга щодо порушень, які мали місце в день голосування, може бути подана до суду не пізніше двадцять четвертої години дня, наступного за днем голосування.
Частина 4 ст. 94 Закону України «Про вибори Президента України» в редакції Закону №1616-VI від 21.08.2009 року, прийнята пізніше, ніж ч. 8 ст.172 КАС України, тому колегія суддів керується пріоритетом закону у часі та враховує п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про вибори Президента України», де зазначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Однак, відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, районним судом не враховано вимоги ч.5 ст.179 КАС України, відповідно до яких позовна заява, подана після закінчення встановленого законом строку, залишається без розгляду. В цій же статті зазначено, що на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 КАС України, не поширюються правила частин другої – десятої статті 103 цього Кодексу, якою помилково керувався позивач, подаючи позов 19.01.2010 року - після спливу процесуального строку о 24-й годині 18 січня 2010 року.
У п.8 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму» роз’яснено, що позовна заява або апеляційна скарга у таких спорах, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду або її подано після закінчення встановленого строку для розгляду таких спорів.
З урахуванням вимог процесуального закону та того, що подія, з якою пов’язане звернення з позовом, відбулась, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 слід частково задовольнити, ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 20 січня 2010 року скасувати, залишивши позовну заяву ОСОБА_1 - довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 без розгляду.
Керуючись ст. 179, п.4 ч.1 ст.199 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 – частково задовольнити.
Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 20 січня 2010 року у справі № 2а-341/10/0818– скасувати.
Позовну заяву ОСОБА_1 - довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 – залишити без розгляду .
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і згідно з ч.9ст.177КАС України оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.А. Стежко
Суддя: Д.В.Чепурнов
Суддя : А.В.Суховаров