УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2009 року справа №2а-34/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Нагорної Л.М.
суддів: Стежко В.А., Суховарова А.В.
при секретарі судового засідання – Мартиросян М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 серпня 2009 року у справі № 2а-34/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення недоотриманої одноразової допомоги до дня Перемоги, –
в с т а н о в и л а:
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07 листопада 2008 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено (а.с.55)
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2009 року постанову районного суду було скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 (а.с.82-83)
Управління праці та соціального захисту населення звернулося до суду із заявою про відстрочку виконання судового рішення, посилаючись на те, що кошторисом на 2009 рік вказані виплати не передбачені, тому відповідач не має можливості їх сплатити (а.с.90).
Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 серпня 2009 року заяву Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради було задоволено. Відстрочено виконання рішення на підставі виконавчого документу №2а-34/2008 від 8 квітня 2009 року, виданого Центрально-Міським районним судом м. Кривого Рогу до відповідного фінансування цільових коштів з боку Держави (а.с.100).
Не погодившись з даною ухвалою, ОСОБА_1 подав на неї апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати ухвалу та постановити нову про відмову в задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради про відстрочення виконання рішення (а.с.104-105).
Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Оскільки таке право декларовано державою, то, відповідно, держава, через створені нею органи, в даному випадку - органи соціального захисту населення, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.
Відсутність порядку перерахунку та виплати суми одноразової допомоги до 5 травня та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відстрочення виконання рішення, так як жодним нормативним актом держави Україна не передбачено того, що право позивача на отримання підвищення до пенсії виникає лише після належного та своєчасного фінансування і встановлення порядку обчислення одноразової допомоги до 5 травня.
Крім цього, і практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст..17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх обов’язків (справа «Кечко проти України, рішення від 08.11.2005р.).
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню з викладених підстав.
Керуючись п. 3 ч.1 ст.199, ст..ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 серпня 2009 року у справі № 2а-34/08 – скасувати.
В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради про відстрочення виконання рішення – відмовити.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий: Л.М.Нагорна
Судді: В.А.Стежко
А.В.Суховаров