ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

16 січня 2010 р.                                                   Справа № 2-а-87/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду О.М.Чудак, перевіривши на предмет відповідності вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницького міського управління юстиції, третя особа –ОСОБА_2, про скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження,

встановив:

15 січня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вінницького міського управління юстиції, третя особа –ОСОБА_2, про скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження Серія НОМЕР_1 від 29 грудня 2009 року.

Розглянувши подані матеріали, суд доходить висновку про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли встановлений інший порядок судового провадження.

Як вбачається з поданих матеріалів, позивач просить скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, який накладений у зв’язку з виконанням наказу господарського суду Вінницької області від 03 листопада 2009 року     №6-225 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Брокбізнесбанк»боргу на загальну суму 61971 грн 23 коп.

Визначаючись щодо компетенції суду по розгляду такого спору, слід зазначити, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судового рішення, за загальним правилом оскаржується до суду який видав виконавчий документ.

Викладене узгоджується із Законом України від 21 квітня 1991 року №606-ХІV «Про виконавче провадження», який є спеціальним Законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Так, відповідно до частини другої статті 85 цього Закону скарги у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий лист.

Іншим критерієм, за яким можна віднести справу до юрисдикції суду, є суб'єктний склад учасників судового процесу.

Статтею 121-2 Господарсько-процесуального кодексу України передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані лише стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно з частиною першою статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, аналізуючи вищевикладені норми законодавства та враховуючи, що виконавче провадження відкрито на підставі наказу господарського суду Вінницької області, позов пред’явлено боржником, тобто, особою, яка наділена Господарсько-процесуальним кодексом України правом оскарження рішення, дій та бездіяльності органів державної виконавчої служби, то даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.  

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, суд вважає за можливе зазначити, що позивач має право звернутися до господарського суду Вінницької області із позовною заявою, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншою посадовою особою державної виконавчої служби під час виконання судового рішення порушено його права чи свободи.

На підставі викладеного, керуючись статтями  2, 17, 109, 165, 186, 254 КАС України, суддя

ухвалив:

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Вінницького міського управління юстиції, третя особа –ОСОБА_2, про скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка їх подала.

Роз’яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                              Чудак Олеся Миколаївна