Справа № 2а-12270/09/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі Герасенко А.В. за участю представників позивача Халімона О.М., Хоменко Л.С., представників відповідача Рафальського В.С. і Колесникової В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області до Управління ветеринарної медицини в м. Ніжині про зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача та просить з виконати вимоги КРВ в м. Ніжин направлені листом від 28.11.2008 р. за вих. № 12-22/1078, а саме провести нарахування та виплату працівникам Управління доплати за ранг на суму 52 грн. 82 коп., доплати за високі досягнення у праці на суму 6876 грн.
Свої вимоги обґрунтував тим, що в ході ревізії були виявлені порушення норм чинного законодавства щодо нарахування заробітної плати, була направлена вимога, яка в подальшому виконана не була.
Представники позивача позов підтримали.
Представники відповідача позов, в частині зобов’язання нарахувати та виплатити працівникам Управління доплати за ранг на суму 52 грн. 82 коп. позов визнали.
В частині зобов’язання нарахувати та виплатити працівникам Управління доплати за високі досягнення у праці на суму 6876 грн. визначеної думки не виказали.
Дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті судом встановлено, що у період з 01.01.06р. по 30.09.08р. працівниками КРВ в Ніжинському районі і м. Ніжині, яке є структурним підрозділом позивача, була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності відповідача.
Результати ревізії були оформлені актом ревізії від 14.11.2008 р. №12-24/89.
Перевіркою визначення доплат за ранг встановлено, що відповідно до наказу від 28.03.2007 року № 12 головному спеціалісту-лікарю ветмедицини держветінспектору ОСОБА_1 присвоєно 15 ранг державного службовця.
Однак, в порушення ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ доплата за ранг державного службовця ОСОБА_1 за березень 2007 року на суму 7.82 грн. та за травень 2007 року на суму 45 грн. не нарахована.
Зазначене порушення призвело до заниження касових та фактичних видатків у «Звіті про надходження та використання коштів загального фонду» форми № 2д по КЕКВ 1111 «Заробітна плата» за 2007 рік на суму 52,82 грн., що є порушенням ч. І ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999р. №996-ХІУ.
Ревізією законності нарахування та виплати надбавки за високі досягнення у праці, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановлено наступне.
У 2006 році нарахування та виплата зазначеної надбавки начальнику Управління ОСОБА_2 та заступнику начальника ОСОБА_3 проводилось на підставі розпорядження начальника Управління ветеринарної медицини в Чернігівській області.
У 2007 і 2008 роках за поясненням начальника Управління виплата надбавок за високі досягнення у праці проводилась на підставі розпорядження начальника обласного управління ветмедицини від 19.03.2008 року №0113/509.
Документ, на який посилається начальник Управління Рафальський В.С. - лист за підписом начальника Управління ветеринарної медицини в Чернігівській області Кульбако В.Д. на адресу начальника управління ветеринарної медицини в м. Ніжині Рафальського В.С, в якому зазначається, що: „ управління ветеринарної медицини в Чернігівській області дозволяє встановити надбавку за високі досягнення у праці...".
Відповідно до наданих копій наказів від 22 лютого 2007 року № 15 та від 21 лютого 2008 року № 11 за підписами начальника Управління ветеринарної медицини в Чернігівській області Кульбако В.Д. надбавка за високі досягнення у праці на відповідні роки встановлена начальникам управлінь ветеринарної медицини в районах та містах у розмірі 50%, заступникам начальників цих управлінь - у розмірі 40%.
Однак у 2007 році надбавка за високі досягнення у праці начальнику Управління ОСОБА_2 та заступнику начальника ОСОБА_3 нараховувалась у менших розмірах.
Протягом січня-квітня 2007 року надбавка за високі досягнення у праці нараховувалась ОСОБА_2 у сумі 265,00 грн., що становить 25%, ОСОБА_3 надбавка нараховувалась у сумі 243,00 грн., або 19%. За період з травня по грудень 2007 року зазначена надбавка нараховувалась ОСОБА_2 у розмірі 23%, ОСОБА_3 - 16%.
Отже в порушення п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та п.2.15 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку» затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 24.05.95р. № 88 недонараховано надбавки за високі досягнення у 2007році ОСОБА_2 - 3940 грн., ОСОБА_3 – 2936 грн.
Пунктом 7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» передбачено право органів державної контрольно-ревізійної служби пред’являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.
28.11.2008року листом №12-22/1078 на адресу Управління КРВ в Ніжинському районі і м. Ніжині було направлено обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень.
Представники відповідача пояснили, що вимога щодо проведення нарахування та виплати працівникам Управління доплати за ранг на суму 52 грн. 82 коп. виконана.
Зазначене підтвердили і представники позивача.
За таких підстав у задоволенні позову в цій частині необхідно відмовити.
Однак, на день розгляду справи судом залишається невиконаною відповідачем вимога КРВ в Ніжинському районі і м. Ніжині щодо проведення нарахування та виплати працівникам Управління доплати за високі досягнення у праці на суму 6876 грн.
За таких підстав позов в цій частині необхідно задовольнити.
Керуючись ст., ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління ветеринарної медицини в м. Ніжині виконати вимоги КРВ в м. Ніжин направлені листом від 28.11.2008 р. за вих. № 12-22/1078, а саме провести нарахування та виплату працівникам Управління доплати за високі досягнення у праці на суму 6876 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Сторони мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження
Суддя С.Л. Клопот
Постанова виготовлена в повному обсязі "10" грудня 2009 р.