справа №2а-3645/09/0670
категорія 2.11.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 жовтня 2009 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Кузьменко Л.В. ,
при секретарі - Малинівському А.О. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції
про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення,-
встановив:
Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати недійсним податкове повідомлення №0001481700/0 від 30.04.2009р., яким визначено податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 4896,11 грн. Посилається на те, що кошти, отримані нею у 2008 році по рішенню Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2008р. по справі №2-а-9203/08 за її позовом до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА про стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 33441,12 грн., не входять до структури заробітної плати. Тому винесене відповідачем податкове повідомлення є безпідставним.
Позивач просила справу слухати за її відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В надісланому до суду запереченні зазначив, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2008р. стягнуто з УПСЗН Овруцької РДА на користь позивача доплату до заробітної плати, передбачену ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 32640,72 грн. Позивачем вказана сума отримана в 2008 році, про що зазначено в декларації за 2008 рік.
На підставі поданої річної податкової декларації за 2008 рік та Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", Овруцькою МДПІ прийнято податкове повідомлення №0001481700/0 від 30.04.2009р., яким позивачу визначено податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 4896,11 грн.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2008р. по справі №2-а-9203/08 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА про стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на користь позивача стягнуто доплату за роботу в зоні (ст. 39) в сумі 32640 грн. та допомогу на чисте харчування (ст. 37) в сумі 800,40 грн., а всього - 33441,12 грн.
30.03.2009р. позивач подала відповідачу декларацію про доходи, одержані з 1 січня по 31 грудня 2008 року, в якій вказала, що згідно із рішенням суду отримала доход в сумі 32640,72 грн. У зв'язку з цим відповідачем прийнято податкове повідомлення №0001481700/0 від 30.04.2009 року, яким відповідачу визначено податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4896,11 грн.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці", до структури заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата. Додаткова заробітна плата – винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством.
Згідно із ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата.
У пп. 4.2.1 п. 4.2 ст. 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" визначено, що до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору.
Суд вважає, що при прийнятті податкового повідомлення відповідачем не було враховано, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають у трудових відносинах і відповідно до ст. ст. 1, 2, 4, 21, 22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу, яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є доход та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі.
Проте, передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доплата до структури заробітної плати не входить, оскільки нараховується і виплачується, відповідно до Закону України "Про формування, порядок, надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" і постанов Кабінету Міністрів України №931 від 16.09.2005р. "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та №936 від 20.09.2005р. "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", через управління праці та соціального захисту населення місцевих органів виконавчої влади.
Таким чином доплата, передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не входить до структури заробітної плати, а є соціальною гарантією.
Така позиція суду підтверджується правовою позицією Верховного Суду України.
За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Керуючись Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про оплату праці", ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, адміністративний суд, -
постановив:
Позов задовольнити.
Податкове повідомлення Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції №0001481700/0 від 30.04.2009р. про визначення ОСОБА_1 податкового зобов"язання в сумі 4896,11 грн. податку з доходів фізичних осіб протиправним та скасувати його.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Л.В. Кузьменко