Справа № 2а-15601/08

Категорія № 47

ПОСТАНОВА

 Іменем України

 «28» листопада 2008 року

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ковальова Ті.,  розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.  Луганська про визнання бездіяльності протиправною,  стягнення підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2008 року позивач звернулася з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.  Луганська,  в якому зазначила,  що вона має правовий статус дитини війни,  відповідач має виплачувати їй підвищення до пенсії,  передбачене  ст.  6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни",  однак,  таке підвищення їй не виплачується,  просить визнати незаконною бездіяльність відповідача з невиплати їй протягом липня-грудня 2007 року підвищення до пенсії,  передбаченого  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  зобов'язати відповідача виплатити підвищення до пенсії згідно  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за липень-грудень 2007 року у сумі 735, 30 грн.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі. 28.11.2008 року винесено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову,  у яких він посилається на наступне. Відповідно до  ст.  6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачується замість пенсії,  підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Відповідно до  ст.  7 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,  передбачених цим Законом,  здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Норми  ст.  6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 року. Разом з тим,  у 2007 році не були прийняті нормативні акти на виконання вказаних вимог закону,  не було встановлено порядок виплати таких підвищень. Таким чином,  для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд вважає,  що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,  що позивач має правовий статус дитини війни,  що підтверджується посвідченням № 153377/915 /арк. справи № З/.

12.06.2008 року позивач звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.  Луганська із заявою про перерахунок та виплату підвищення до пенсії за віком,  як дитині війни з липня по грудень 2007 року.

Листом № 1247/С-15 від 26.06.2008 року відповідачем було повністю відмовлено позивачеві у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії,  як дитині війни,  оскільки законодавчо не врегульовано порядок виплати таких підвищень.

Суд вважає,  що така відмова у повній мірі не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV,  що набрав чинності 01 січня 2006 року,  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачується замість пенсії,  підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими,  що не відповідають Конституції України,  серед них положення статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет на 2007 рік»,  якими була зупинена дія статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25,  а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність,  визначеного законом.  За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії,  обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону,  але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком,  зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року,  що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року),  був затверджений прожитковий мінімум на одну особу,  яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн.,  з 01 квітня - 406 грн.,  з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн.,  з 01 жовтня 2007 року -415, 11грн.

Таким чином,  суд вважає,  що з 9 липня 2007 року,  тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України,  відповідач має підвищити позивачеві розмір пенсії,  як дитині війни,  тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене,  суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.  Луганська щодо невиплати позивачеві підвищення до пенсії за віком,  як дитині війни,  у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.  Луганська здійснити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  як дитині війни,  з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Згідно з ч. 1  ст.  94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,  яка не є суб'єктом владних повноважень,  суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету,  якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування,  його посадова чи службова особа).

Керуючись  ст.   ст.  2,  17,  18,  87,  94,  158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.  Луганська щодо невиплати підвищення до пенсії за віком ОСОБА_1,  як дитині війни,  у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.  Луганська здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  як дитині війни,  з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу- з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк,  встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративного судочинства України,  якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,  але апеляційна скарга не була подана в строк,  встановлений цим Кодексом,  

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.