П О С Т А Н О В А
Іменем України
01 лютого 2010 року Справа № 2а-6599/09/2370
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мишенка В.В.,
при секретарі Дубовій Ю.С.,
за участю: представника позивача Гриценка О.М. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Драбівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю,
В С Т А Н О В И В:
Звернувшись до суду Драбівський районний центр зайнятості (далі-позивач) просить стягнути з ОСОБА_2 (далі-відповідач) кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 2237 грн. 48 коп.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач 18.10.2005 року звернулась до Драбівського районного центру зайнятості в пошуках роботи. Наказом Драбівського районного центру зайнятості № НТ 051018 від 18.10.2005 року відповідачу надано статус безробітної і призначено допомогу по безробіттю. 13.06.2006 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 060613 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв’язку з переїздом безробітної на постійне місце проживання в іншу місцевість відповідно до п.п. 11 п.1 ст. 31 Закону України № 1533-III та знято з обліку у зв’язку з переїздом безробітної на постійне місце проживання в іншу місцевість відповідно до п. 44 Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.
При проведені звірки з базою даних державного реєстратора Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області виявлено, що відповідач зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності з 04.04.2003 року.
26.11.2009 року позивачем видано наказ № 2353/38 про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2, як допомогу по безробіттю в сумі 2237 грн. 48 коп. про що рекомендованим листом повідомлено відповідача, вказаний лист відповідач отримала 01.12.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 02.12.2009 року. Станом на 15.12.2009 року вказані відповідачем кошти не повернуті.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, відповідач в судове засідання не прибула, свого представника не направила, хоча належним чином повідомлялась судом про день та час судового розгляду справи.
Вислухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідач 18.10.2005 року звернулась до Драбівського районного центру зайнятості із заявою щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування.
Наказом Драбівського районного центру зайнятості № НТ 051018 від 18.10.2005 року відповідачу надано статус безробітної і призначено допомогу по безробіттю.
13.06.2006 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 060613 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв’язку з переїздом безробітної на постійне місце проживання в іншу місцевість відповідно до п.п. 11 п.1 ст. 31 Закону України № 1533-III та знято з обліку у зв’язку з переїздом безробітної на постійне місце проживання в іншу місцевість відповідно до п. 44 Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.
Загальна сума коштів, отриманих відповідачем як допомога по безробіттю, за період часу з 18.10.2005 року по 13.06.2006 року становить 2237 грн. 48 коп., що підтверджується довідкою позивача № 235309279 від 16.12.2009 року.
В своїй заяві від 18.10.2005 року про надання статусу безробітної відповідач вказувала, що вона не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності.
При проведені звірки з базою даних державного реєстратора Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області виявлено, що відповідач зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності з 04.04.2003 року, що підтверджується довідкою державного реєстратора Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області № 208 від 16.11.2009 року, в якій вказано, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець Драбівською районною державною адміністрацією Черкаської області 04.04.2003 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності відповідача проведена 10.05.2006 року.
26.11.2009 року позивачем видано наказ № 2353/38 про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2, як допомогу по безробіттю в сумі 2237 грн. 48 коп. про що рекомендованим листом повідомлено відповідача, вказаний лист відповідач отримала 01.12.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 02.12.2009 року. Станом на 15.12.2009 року вказані відповідачем кошти не повернуті.
Законом УРСР «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Стаття 8 Закону України № 1533-III зазначає, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Відповідно до ст. 12 Закону України № 1533-III, виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.
Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду.
Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Статтею 23 Закону України № 1533-III передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 Закону України № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 – 163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Драбівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2: 19800, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Драбівського районного центру зайнятості: 19800, Черкаська область, смт. Драбів, вул. Леніна, 40-а (код ЄДРПОУ 21368365) 2237 (дві тисячі двісті тридцять сім) грн. 48 коп. виплачених як допомога по безробіттю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Мишенко
Повний текст постанови виготовлений 01 лютого 2010 року.
.