П О С Т А Н О В А

Іменем України

    01 лютого 2010 року                                                                   справа № 2а-5857/09/2370

    15 год. 15 хв.                                   м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:                                                                                                                                    

головуючого судді Холода Р.В.

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

прокурора – Максимової В.В. за посвідченням,

представника позивача – Гриценка О.М. за довіреністю,

відповідач – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Лисянського районного центру зайнятості Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Лисянського району Черкаської області звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Лисянського районного центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомогу по безробіттю в сумі 1044 грн. 17 коп.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов повністю.  

14 грудня 2009 року (за вхідним №20900) від відповідача надійшло заперечення на адміністративний позов, в якому він просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на пропущення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач у судове засідання не з’явився, свого представника не направив, надіславши телеграму про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши прокурора, представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідач перебував на обліку в Лисянському районному центрі зайнятості з 08.12.2003 р. по 19.10.2004 р. та отримувала допомогу по безробіттю відповідно до п.1 та п.4 ст.22, п.1 ст.23 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та ст.2 Закону України «Про зайнятість населення». В письмовій заяві про надання статусу безробітного від 15.12.2003 р. відповідач вказав, що в даний час не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує.

Всього за період перебування на обліку в Лисянському районному центрі зайнятості відповідачу виплачено 1044 грн. 17 коп., що підтверджується довідкою Лисянського районного центру зайнятості.

В результаті перевірки достовірних даних безробітних, позивачем встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 10.03.2000 р. по 10.01.2004 р., про що свідчить копія листа державного реєстратора від 24.07.2009 р.

Наказом № 2359/34-1 від 14.08.2009 року Лисянського районного центру зайнятості «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2» відповідачу необхідно повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1044 грн. 17 коп.

 Факт реєстрації відповідача, як суб’єкта підприємницької діяльності, підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ № 632300, з якої вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності фізична особа-підприємець 10.03.2003 р. та 10.01.2004 р. проведена державна реєстрація припинення підприємницької діяльності.

Згідно п. «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991 р., в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Частина 3 статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» зазначає, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Враховуючи те, що в період перебування на обліку в Лисянському районному центрі зайнятості ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, тому суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 1044 грн. 17 коп. коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

З приводу пропущення строків звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач звернувся до центру зайнятості 15.12.2003 р., тому при реєстрації позивачем застосовані норми Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки, затвердженого   постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 578.

Стаття 19 Конституції України проголошує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки, судом встановлено, що воно не містить обов’язку перевірки центром зайнятості достовірних поданих громадянином даних.

Позивач дізнався про реєстрацію ОСОБА_2 як суб’єкта підприємницької діяльності 24.07.2009 р. після надходження інформації від державного реєстратора.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позивачем непорушено строк звернення до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (19300, Черкаська область, смт. Лисянка, вул. І. Франка, 24, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Лисянського районного центру зайнятості Черкаської області (19300, Черкаська область, смт. Лисянка, вул. Київська, буд.5, код 21368431) кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1044 (одна тисяча сорок чотири) грн. 17 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня  її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

           Суддя                                                                                                             Р.В. Холод      

    Повний текст постанови виготовлений 2 лютого 2010 року