КОПІЯ Справа №2а-283/2008 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2008 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого-судді - Терещенко О. І. суддів - Семенюк І.М. , БутокТ.А при секретарі - Єрко Ю.М. .,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення та Міністерства праці та соціальної політики України, третя особа: Конотопське управління державного казначейства України в Сумській області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 2444 грн. 00 коп , -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_1 просить прийняти постанову, якою стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на її користь 2444 грн. 00 коп недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за період 2005-2007 роки. Вимоги мотивує тим, що є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і їй відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року з послідуючими змінами та доповненнями, щорічно повинна виплачуватись допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох заробітних плат. Відповідно до Закону України "Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік" № 372-ІУ розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2003 року встановлений 185 грн. Відповідно до Законів України "Про державний бюджет України на 2005 рік", "Про державний бюджет України на 2006 рік" та "Про державний бюджет України на 2007 рік" мінімальний розмір заробітної плати встановлений з 01 квітня 2005 року-290 грн., з 01 липня 2005 року - 310 грн., з 01 вересня 2005 року - 332 грн., з 01 січня 2006року - 350 грн., з 01 липня 2006року -375 грн., з 01 грудня 2006року - 400 грн., з 01 квітня 2007року - 420 гривень, з 01 липня 2007року - 440 грн., з 01 жовтня 2007року - 460 грн., з 01 січня 2008 року - 515 грн., фактично їй виплачено : у 2005 році -26 грн.70 коп., у 2006 році - 100 грн 00 коп., у 2007році - 100 грн. 00 коп., а тому недоплата становить в розмірі 2444 грн.00 коп., яку просить стягнути на її користь.
В судове засідання позивачка не з’явилась, про день та час розгляду справи в суді належним чином повідомлена, просить справу розглядати у свою відсутність, подавши письмові заяви, у яких заявлені вимоги підтримує (а.с. 10, 18, 33).
Представник Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення за довіреністю -ОСОБА_2. в судове засідання не з'явилась, про день та час розгляду справи в суді належним чином повідомлена, подала письмову заяву, у якій просить справу розглядати у свою відсутність, у письмових запереченнях посилається на те, що відповідно до cm. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав. Згідно cm. 100 цього Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, просить в задоволенні позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 роки відмовити, підтверджує той факт, що фактично позивачці виплачено : у 2005 році - 26 грн. 70 коп., у 2006році - 100 грн 00 коп., у 2007році - 100 грн. 00 коп. - допомоги на оздоровлення (а.с. 20).
Представники відповідача : Міністерства праці та соціальної політики України та третьої особи : Конотопського управління Державного казначейства України в судове засідання не з’явились, про день та час розгляду справи в суді належним чином повідомлені, заяв про відкладення розгляду справи не надходило, подали заяву про розгляд справи без їхньої участі, проти задоволення позовних вимог заперечують, посилаючиь на те, що виплата одноразової грошової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС потребує фінансування за рахунок
коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України "Про Державний бюджет України"(а.с. 28-31, 37).
Дослідивши матеріали справи, яких достатньо, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню частково, виходячи із слідуючих підстав.
Відповідно до cm. 48 Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 року № 796-ХП, з послідуючими змінами та доповненнями передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - п’ять мінімальних розмірів заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка є учасницею ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорії) у 1986 році, що не оспорюється особами, які беруть участь у справі та підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 3) і тим, що у 2005році їй виплачено -26 грн. 70 коп. - допомоги на оздоровлення, у 2006 році -100 грн 00 коп., у 2007 році -100 грн. 00 коп. ( а.с. 20) - розмір якої обраховувався не ії розрахунку мінімальної заробітної плати, яка становила: з 01 квітня 2005 року - 290 грн., з 01 липня 2005 року-310 грн., з 01 вересня 2005 року
• - 332 грн., з 01 січня 2006року - 350 грн., з 01 липня 2006року - 375 грн., з 01 грудня 2006року -400 грн., з 01 квітня 2007року - 420 гривень, з 01 липня 2007року - 440 грн., з 01 жовтня 2007року
• - 460 грн., з 01 січня 2008 року - 515 грн., а відповідно до розміру, встановленого cm. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» від 19 грудня 2006року № 489-У, оскільки п.13 cm. 71 цього Закону зупинено дію cm. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в частині визначення розміру щорічної разової виплати постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС.
Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року за № 6-рп визнані такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними) вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які встановлювали менші розміри виплат постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС та зупинили дії статей Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що визначали більші розміри таких виплат.
За змістом cm. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.
Згідно cm. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Отже, позивачці підлягає до сплати:
440 грн х4 — 100 грн. = 1660 грн.
Таким чином, на її користь необхідно стягнути 1660 гривень, що становлять суму невиплаченої одноразової грошової допомоги за 2007 рік, в решті позову відмовивши, у зв"язку з пропущенням позивачкою строку звернення з позовом до адміністративного суду.
Вказана сума підлягає стягненню з Конотопського міського управління праці і соціального захисту населення.
Керуючись cm. 55 Конституції України, cm 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХП з послідуючими змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007року за № 6-рп/2007, ст. ст. 159-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, за 2007 рік, в розмірі 1660 (одна тисяча шістсот шістдесят) грн. 00 коп.
В решті позову відмовити .
Зобов»язати Конотопське управління державного казначейства України в Сумській області перевести 1660 (одна тисяча шістсот шістдесят) грн. 00 коп. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_1.
Апеляційне оскарження постанови суду може бути проведено шляхом подачі заяви про
таке оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення повної постанови з послідуючою подачею апеляційної скарги до Харківського адміністративного апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом двадцяти днів або без попередньої подачі заяви про таке оскарження - в такому ж порядку протягом десяти днів з дня виготовлення повної постанови.