ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

   Іменем УКРАЇНИ

27 січня 2010 року                        м. Дніпропетровськ               Справа № 2а-242/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя       Мірошниченко М.В.,

суддя                              Юхименко О.В.

суддя                              Чепурнов Д.В.

при секретарі              Красоті А.О.

з а участю :

позивача:     ОСОБА_1, НОМЕР_1    

представника відповідача:     не з’явився  

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1, м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 22.01.2010р. у справі №   2а-242/2010

за позовом: ОСОБА_1, м. Запоріжжя

до відповідача:  Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

про:  зобов’язання до вчинення певних дій,-  

ВСТАНОВИЛА:

20.01.2010р. ОСОБА_1 звернулась із позовом до Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради, в якому просить зобов'язати відповідача знищити усі записи про неї в електронному державному реєстрі виборців та зобов'язати видати офіційний документ, який підтверджує факт анулювання всіх записів про неї з державного електронного реєстру виборців.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 22.01.2010р. у справі №   2а-242/2010 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відповідача Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про зобов’язання до вчинення певних дій відмовлено.

Постанова суду з посиланням на ст. 64, 70 Конституції України, ст.3, п. 5 ч.1 ст.10, ч.5 ст.17  Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22.02.2007 року та ч. 1 ст. 173 КАС України мотивована тим, що право голосу громадянки України ОСОБА_1  на участь у виборах гарантовано Конституцією України, до списку виборців вона внесена у відповідності до вимог законодавства, її конституційні права жодним чином не порушені та не обмежені, вона на свій власний розсуд, відповідно до релігійних переконань може використовувати своє право виборця, а тому відсутні правові підстави для знищення усіх записів про ОСОБА_1  в електронному державному реєстрі виборців.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1  подано апеляційну скаргу, згідно якої  заявник апеляційної скарги просить скасувати постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 22.01.2010р. у справі №   2а-242/2010  як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахувавши норми Конституції України що стосуються релігійних прав позивача, необґрунтовано дійшов висновку,  відповідно до якого відмовив позивачу в задоволенні  позовних вимог.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Від Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився. Відповідач про час, дату та місце апеляційного судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать телефонограма та довідка, наявні у матеріалах справи.

Справу було призначено до апеляційного розгляду та розглянуто колегією суддів у складі: Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Юхименко О.В. (суддя), Чепурнов Д.В. (суддя).

Технічне фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою  комплексу «Камертон».

За результатами судового розгляду справи, в судовому засіданні 27.01.2010р. колегією суддів прийнято ухвалу суду апеляційної інстанції.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та обставини справи, перевіривши їх доказами колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як вбачається з  матеріалів справи громадянка  ОСОБА_1 звернулась із позовом (скаргою) до Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про знищення усіх записів про неї з електронного державного реєстру виборців та зобов'язання видати офіційний документ, який підтверджує факт анулювання всіх записів про неї з державного електронного реєстру виборців. Зазначила, що наявність запису  в електронному державному реєстрі виборців порушує її конституційне право на вільне віросповідання, посилаючись на Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації», Європейську конвенцію про захист прав та основних свобод громадянина, п.2 ст. 173 КАС України.

Відповідач при розгляді справи в суді першої інстанції зазначив, що відомості в Державний електронний реєстр виборців про ОСОБА_1 внесені у відповідності до вимог Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22.02.2007 року, яким релігійні переконання, як підстава для знищення запису Реєстру не передбачена.

Відповідно до ст. ст. 64, 70 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до ст. 3 Закону України  «Про Державний реєстр виборців» від 22.02.2007 року загальний характер Реєстру забезпечує включення до Реєстру усіх виборців незалежно від місця їх проживання чи перебування з метою реалізації принципу загального виборчого права. Повнота і цілісність відомостей Реєстру забезпечуються внесенням до бази даних Реєстру повного обсягу відомостей про виборця, передбачених цим Законом, їх коректністю, а також веденням бази даних Реєстру в єдиному форматі даних.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 10 Закону України  «Про Державний реєстр виборців» від 22.02.2007 року кожен виборець має право звертатися у порядку, встановленому цим Законом, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб.

Колегія суддів звертає увагу на те, що зазначеним Законом передбачені підстави для знищення запису Реєстру, зокрема ч. 5 ст. 17 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» від 22.02.2007 року передбачає знищення запису Реєстру після закінчення встановленого цією статтею строку збереження запису про виборця, який помер або громадянство України якого припинено; виявлення кратного включення виборця до Реєстру. Запис, що міститься у базі даних Реєстру, щодо особи, яка померла або громадянство України якої припинено, зберігається з відповідною службовою відміткою протягом п'ятнадцяти років після настання зазначених обставин.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право голосу громадянки України ОСОБА_1  на участь у виборах гарантовано Конституцією України; до списку виборців вона внесена у відповідності до вимог законодавства, її конституційні права жодним чином не порушені та не обмежені, вона на свій власний розсуд, відповідно до релігійних переконань може використовувати своє право виборця (або не використовувати це право), а тому відсутні правові підстави для знищення усіх записів про ОСОБА_1  в електронному державному реєстрі виборців. Дії Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради, яка діє в спосіб та на підставі повноважень, передбачених  Конституцією України  та  діючим законодавством  є законними та правомірними, у відповідача  відсутні правові підстави для знищення усіх записів про ОСОБА_1  в електронному державному реєстрі виборців.

Колегія суддів  вважає необхідним зазначити,  що відповідно до  Закону України   Державний реєстр виборців - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, на яку також посилається  і заявник апеляційної скарги.  

Наявність державного реєстру виборців забезпечує законність і пріоритет прав людини,  гарантує захист прав людини і громадянина, відповідність порядку ведення Реєстру вимогам Конституції та законів України, міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України.

Загальний характер Реєстру забезпечує включення до Реєстру усіх виборців незалежно від місця їх проживання чи перебування з метою реалізації принципу загального виборчого права.

Колегія суддів зауважує, що в даному випадку відсутній факт порушення права, свободи чи інтересу гр. ОСОБА_1 (як виборця) в розумінні п. 2 ст. 173 КАС України, на яку посилається позивач у підставі заявленого позову.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об’єктивно, повно та всебічно з’ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, ухвалено законне рішення, яким в задоволенні позову відмовлено. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну  оскаржуваної судової постанови,  колегією суддів під час розгляду даної справи  не встановлено, а тому  постанову суду першої інстанції у даній  адміністративній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги позивача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу позивача слід  залишити без задоволення.

    Керуючись ст. ст. 195, 198 (п.1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -                              

                                                       УХВАЛИЛА:

    Апеляційну скаргу ОСОБА_1, м. Запоріжжя  залишити без задоволення.

    Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 22.01.2010р. у справі №   2а-242/2010   залишити без змін.

    Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

    Головуючий   суддя                                                            М.В. Мірошниченко

            Суддя                                                            О.В. Юхименко

            Суддя                                                            Д.В. Чепурнов