ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
Cправа 2а-25993/09/1270
Категорія 6.13.
28 січня 2010року
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого: Борзаниці С.В.
при секретарі: Гапоновій І.В.,
за участю представників:
від позивача: не з’явився,
від відповідача: не з’явився,
розглянувши у судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі відокремленого підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» Шахта «Новодружеська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
ВСТАНОВИВ:
21 вересня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі відокремленого підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» Шахта «Новодружеська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги зазначив, що відповідач – ВАТ «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Новодружеська» є платником страхових внесків та зборів до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області. Відокремлений підрозділ «Шахта Новодружеська» не має права юридичної особи, тому відповідачем по справі є головне підприємство ВАТ «Лисичанськквугілля» згідно довідки ЄДРПУ. Станом на 01.09.2009 року заборгованість зазначеного підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, з 01.07.2004 року по 31.12.2006 рік на користь Пенсійного фонду становить: 206831,42грн.
В судовому засіданні представник позивача не з’явився, до початку слухання справи надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі просив відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 206831,42грн на користь управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області та просив справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про день слухання справи повідомлявся належним чином.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача та представника відповідача, на підставі наявних матеріалів, які містять достатньо даних про права та обов’язки сторін.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Сторонами визнано, що відповідач – ВАТ «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Новодружеська» є платником страхових внесків та зборів до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області. Відокремлений підрозділ «Шахта Новодружеська» не має права юридичної особи, тому відповідачем по справі є головне підприємство ВАТ «Лисичанськквугілля» згідно довідки ЄДРПУ. Станом на 01.09.2009 року заборгованість зазначеного підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, з 01.07.2004 року по 31.12.2006 рік на користь Пенсійного фонду становить: 206831,42грн. До цього часу в добровільному порядку сума боргу ВАТ «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Новодружеська» не сплачена.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та фізичних осіб про призначення та виплату пенсій є публічно-правовими,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню адміністративної справи, наведеному у пункті 1 частини першої статті 3 зазначеного Кодексу.
Відповідно до п. 1,2 ст.1, абзацу 4 ст.2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР, п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ, та п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16.01.2004р. № 64/8663, підприємства незалежно від форм власності та господарювання з коштів призначених на оплату праці, на підставі повідомлень, зобов’язані відшкодувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених, відповідно до пунктів «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівником загальновстановленого пенсійного віку, а саме: чоловіком – 60 років, жінкою – 55 років.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" — "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Ненадходження коштів до Пенсійного фонду України спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього несвоєчасно виплачуються пенсії найменш забезпеченій верстві населення: людям похилого віку, інвалідам та неповнолітнім, позбавленим батьківського піклування. Вказані громадяни не можуть на рівних конкурувати на ринку праці і, як наслідок, державне пенсійне забезпечення с єдиним засобом їх існування.
Зазначене свідчить, про обов’язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок відповідних підприємств.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Сторонам роз’яснені вимоги статей 62-70 КАСУ, та наслідки їх невиконання.
Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі відокремленого підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» Шахта «Новодружеська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі відокремленого підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» «Шахта Новодружеська», 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1, р/р 2600230240985, МФО 304416 в відділенні «Промінвестбанку» м. Лисичанськ код за ЄДРПОУ 32359108:
на користь управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області код 21792407, р/р 25600301733 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України» МФО 304665 суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 206831,42грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено та підписано 02 лютого 2010 року.
СУДДЯ С.В.Борзаниця