Справа №2а-11538/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна частини)

«28»  січня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

     головуючого судді - Бутенко А.В.,

     при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про стягнення штрафу у розмірі 510 грн.,

                    Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.   Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” (66860, Одеська обл., Ширяєвський район, с. Жовтень, Код ЄДРПОУ 20992268, р/р 35414009001808 в УДК в Одеській обл., МФО 828011 ) на користь бюджету ( р/р 31115106700509, одержувач УДК у Ширяєвському районі ГУДКУ в Одеській обл., ЄДРПОУ 23214666, МФО 828011) штрафні санкції  в розмірі 510 (п’ятсот десять) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

 С уддя                                                                                                      Бутенко А.В.

                                                                        Справа №2а-11538/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28»  січня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

     головуючого судді - Бутенко А.В.,

     при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

     представник позивача       -      Зубарев І.І.         (по довіреності)      

     прокурор                         -     Голотова Г.А.    (по посвідченню)

розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про стягнення штрафу у розмірі 510 грн.

В С Т А Н О В И В :

 З позовом до суду звернувся заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про стягнення штрафу у розмірі 510 грн..

В судовому засіданні 28.01.2010 року представник прокуратури та представник позивача  позовні вимоги підтримали в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відповідачем було порушено законодавство про електроенергетику та згідно з п. п. 2, 8 „ Положення  про порядок накладання на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі  електроенергетики та сфері теплопостачання”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року, накладено штраф у розмірі 510 гривень, що було оформлено постановою № 05/12-0025 від 03.06.2009 року. Підставою прийняття вказаної постанови був акт перевірки №05/12-0025, проведеної державним інспектором з енергетичного нагляду Захаровим Ю.І., в якому було встановлено, що відповідачем не виконано вимоги Припису №5-15-02-0067/П/ОЗПС/425/1 від 12.11.2008 року. До теперішнього часу штраф у розмірі 510 грн. до держбюджету не перераховано, а тому просить стягнути його у судовому порядку.

 Відповідач в судові засідання 10.12.2009 року та 28.01.2010 року не з’явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно (а.с.30,34), а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

 Заслухавши пояснення представника позивача, прокуратури, з’ясувавши фактичні обставини справи та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

 Указом Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади»  від 15.12.1999 року №1573/99, з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління, внесені зміни до структури та затверджена схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України» від  14.04.2000 року, № 598/2000, Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення  реалізації державної політики в електроенергетичному,   ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України - це   державне    підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське оперативно-технологічне управління   об'єднаною енергетичною системою України. Згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовами в інтересах держави в особі органів, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади. При цьому прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави.

 Таким чином, позивач на підставі ст.27 Закону України «Про електроенергетику» здійснює повноваження щодо встановлення порушень, застосування штрафних санкцій за його порушення та здійснює повноваження щодо звернення до суду із позовами про стягнення заборгованості по штрафним санкціям в судовому порядку, а тому справи за позовами про стягнення штрафних санкцій на підставі п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що 12 листопада 2008 року, державним інспектором з енергетичного нагляду Лунгулом Олександром Олександровичем, відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» проведено обстеження Жовтневої загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів за адресою: с. Жовтень, Ширяєвський район, Одеська область, 66860, в присутності заступника директора з господарчої частини Мевш Олександра Івановича. За результатами перевірки складено акт № 5-15-02-0067/А/ОЗПС/425 (а.с.12-14),  у висновках якого зазначені виявлені  порушення та з яким уповноважена особа суб’єкта господарювання був ознайомлений.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про електроенергетику» №575/97-ВР від 16.10.1997року (зі змінами), та ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», нагляд за електричними та тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб’єктів електроенергетики здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно з ч.5 зазначеної статті державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право у тому числі надавати споживачам та суб’єктам електроенергетики обов’язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів та приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці.

На підставі акту обстеження 12 листопада 2008 року винесено припис № 5-15-02-0067/П/ОЗПС/425/1 (а.с.9-11)  директору Жовтневої загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів , яким зобов’язано до 07 квітня 2009 року  повідомити  про виконання вказаного припису в цілому. 05 травня 2009 року  державним інспектором з енергетичного нагляду Захаровим Юрієм Ігоровичем, в присутності  директора Жовтневої загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Матвійчука В.М.  здійснено перевірку дотримання законодавства про електроенергетику та встановлено невиконання припису № 5-15-02-0067/П/ОЗПС/425/1 від 12 листопада 2008 року, про що складено акт перевірки № 05/12-0025 (а.с.7-8)

Відповідно до ч. 4 ст.27 Закону України «Про електроенергетику», Національна комісія регулювання електроенергетики України, Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб’єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за втсановленою формою.

 Відповідно до ч.3 та ч.6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

 На підставі вказаної правової норми Держінспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області 03.06.2009 року винесена постанова №05/12-0014 (а.с.6) про накладення штрафу за порушення законодавства про енергетику в розмірі 510,00 грн. Відповідно до листа №13/123 від 05.06.2009 року вказана постанова була надіслана та  отримана відповідачем (а.с.15 зворотній бік).

  Згідно з приписами п.10 Положення «П ро порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання », затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. №1312, суб’єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання — у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

 Враховуючи викладене, а також ті обставини, що законним представником позивача  в судовому засіданні доведено допущення відповідачем порушення законодавства про електроенергетику та несплату штрафу,  суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про стягнення штрафу в розмірі 510 грн. 00 коп. до державного бюджету України є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.    

 Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.        

 Керуючись  ст. 158-163  КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.      Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” задовольнити повністю.

2.   Стягнути з комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” (66860, Одеська обл., Ширяєвський район, с. Жовтень, Код ЄДРПОУ 20992268, р/р 35414009001808 в УДК в Одеській обл., МФО 828011 ) на користь бюджету ( р/р 31115106700509, одержувач УДК у Ширяєвському районі ГУДКУ в Одеській обл., ЄДРПОУ 23214666, МФО 828011) штрафні санкції  в розмірі 510 (п’ятсот десять) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 01.02.2010 року.

 Суддя                                                                                                          Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-11538/09/1570____

КЗ „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів”

с. Жовтень , Ширяєвський район,                                       Одеська обл.   66860

Одеський окружний адміністративний суд надсилає  Вам копію постанови від 28 січня  2010 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду                                                                              Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-11538/09/1570____

КЗ „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів”

с. Жовтень , Ширяєвський район,                                       Одеська обл.   66860

Одеський окружний адміністративний суд надсилає  Вам копію постанови від 28 січня  2010 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду                                                                              Бутенко А.В.