ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

   Іменем УКРАЇНИ

15 січня 2010 року                        м. Дніпропетровськ               Справа № 2а-306/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя       Мірошниченко М.В.,

суддя                              Баранник Н.П.,

суддя                              Юхименко О.В.

при секретарі              Красоті А.О.

з а участю представників :

позивача:        Новородовський М.П. дов. від 08.01.2010р.

відповідача:   Кривцова В.І. дов. від 12.01.2010р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні              

апеляційну скаргу       Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 29, м. Дніпропетровськ  

на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська

від 12.01.2010р. у справі № 2а-306/2010

за позовом: Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 29, м. Дніпропетровськ

до відповідача:  Телерадіокомпанії «Стерх», м. Дніпропетровськ

про:  визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,-  

ВСТАНОВИЛА:

11.01.2010р. Окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 29 звернулась із позовом до Телерадіокомпанії «Стерх» про: визнання протиправними дії телекомпанії «11 канал», щодо поширення інформації про результати опитування громадської думки про кандидатів на пост Президента України; зобов’язання відповідача публічно визнати поширення по місцевому телебаченню 5 січня 2010 року в 21-45 хв. результатів опитування громадської думки такими, що порушують вимоги ч. 13 ст. 64 Закону України «Про вибори Президента України».

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.01.2010р. у справі № 2а-306/2010 адміністративний позов Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 29 до Телерадіокомпанії «Стерх» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії - залишено без розгляду на підставі ч. 5 ст. 179 КАС України, оскільки позивач подав позовну заяву з пропуском встановленого законом п’ятиденного строку.

Не погодившись із вищезазначеною ухвалою Жовтневого районного суду,  13.01.2010р.  Окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 29 подала апеляційну скаргу, в якій зазначено наступне. Суд не врахував, що Окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 29 прийняла рішення стосовно оскарження дій Телерадіокомпанії «Стерх» ввечері 06.01.2010р. і технічно підготовити матеріали для звернення в суд в цей день не було можливості, а тому фактично строк звернення (5 днів) треба обчислювати починаючи з 07.01.2010р.

Пунктом 4 ст. 174 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений ч. 6-7 ст. 172 КАС України.

 Пунктом 6 ст. 172 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений ч. 6 цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Позивач просить суд скасувати ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.01.2010р. і направити справу до цього ж суду до розгляду.

Сторони про час, дату та місце апеляційного судового розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать телефонограми та довідки, наявні у матеріалах справи.

Від Телерадіокомпанії «Стерх» письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило. Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги, вказавши на законність ухвали суду першої інстанції від 12.01.2010р., просить залишити ухвалу без змін.

Справу було призначено до апеляційного розгляду та розглянуто колегією суддів у складі: Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Баранник Н.П. (суддя), Юхименко О.В. (суддя).

Технічне фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою  комплексу «Оберіг».

За результатами судового розгляду справи, в судовому засіданні 15.01.2010р. колегією суддів прийнято ухвалу суду апеляційної інстанції.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та обставини справи, перевіривши їх доказами колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані  позивачем дії, відбулися 05.01.2010р. під час виходу телепрограми на 11 каналі, в рамках якої був показаний сюжет про вибори Президента України та була оголошена інформація про результати опитувань громадської думки.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.01.2010р. у справі № 2а-306/2010 адміністративний позов залишено без розгляду на підставі ч. 5 ст. 179 КАС України, оскільки позивач подав позовну заяву з пропуском встановленого законом п’ятиденного строку.

У відповідності до ч.6 ст. 96 Закону України «Про вибори Президента України» виборчі комісії, суди  та правоохоронні органи   організують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні  та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом та розгляд скарг у строки та в спосіб, встановлені цим Законом.  

Відповідно до ст. 99 Закону України «Про вибори Президента України» N 474-XIV від 05.03.1999р., провадження в окремих категоріях справ у судах, а також порядок розгляду та оскарження рішень визначаються Кодексом адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

До суду можуть бути оскаржені, в тому числі:

3) дії  чи бездіяльність засобів масової інформації , їх власників, посадових і службових осіб, творчих працівників - за місцезнаходженням засобу масової інформації, дії чи бездіяльність якого оскаржуються у порядку, передбаченому статтею 174 Кодексу адміністративного судочинства України;

Суд розглядає та вирішує адміністративні справи, визначені цим Законом, протягом двох днів з часу закінчення голосування на виборчих дільницях.

Відповідно до ч. 4 ст. 174, ч. 6 ст. 172 КАС України, ч. 1 ст. 94 Закону України «Про вибори Президента України», позовна заява  ( скарга) може бути подана протягом п'яти днів після дня прийняття рішення,  вчинення дії чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України, ч. 5 ст. 94 Закону України «Про вибори Президента України»,   строки подання позовних заяв , встановлені ст. 172-177 КАС України, не може бути поновлено та позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду .

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений ч. 6 статті 172 (в п’ятиденний строк з дня вчинення дії ), але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Належним строком подачі позовної заяви є строк, встановлений ч. 6 ст. 172 КАС України, оскільки в даному випадку не може бути застосована норма : «не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування», оскільки дія відповідачем була вчинена саме 05.01.2010р. (однак не на передодні дня голосування), а тому п’ятиденний строк подання позовної заяви триває: з 06.01.2010р. по 10.01.2010р.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після  відповідної календарної дати або настання події , з якою пов’язано його початок.

Подією у відповідності до ч. 6 ст. 172 КАС України є оголошення інформації про результати опитувань громадської думки, що мало місце 05.01.2010р.

Таким чином посилання позивача у апеляційній скарзі на факт прийняття виборчою комісією рішення від 06.01.2010р. про оскарження дій відповідача, внаслідок чого п’ятиденний строк подання позовної заяви слід обчислювати з 07.01.2010р. – є безпідставними і такими, що суперечать нормам ч. 4 ст. 174, ч. 6 ст. 172 КАС України, ч. 1 ст. 94 Закону України «Про вибори Президента України».

За таких обставин, колегія суддів вважає, що  судом першої інстанції прийнято оскаржувану ухвалу без порушень норм матеріального та процесуального законодавства, а тому апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 199 (п.1), 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -                              

                                                       УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 29, м. Дніпропетровськ  залишити без задоволення.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.01.2010р. у справі № 2а-306/2010 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

    Головуючий   суддя                                                            М.В.Мірошниченко

            Суддя                                                            Н.П. Баранник

            Суддя                                                            О.В. Юхименко