Справа № 2а-165/10/1270
Категорія № 6.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«26» січня 2010 року м. Луганськ
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Шембелян В.С.,
при секретарі: Лисенко Є.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, -
ВСТАНОВИВ:
13 січня 2010 року прокурор м. Первомайська Луганської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля», в якому зазначив, що у ході перевірки встановлено, що Державне підприємство «Первомайськвугілля» має заборгованість зі страхових внесків до УПФУ в м. Первомайську Луганської області. Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську ДП «Первомайськвугілля» за ВП «ш. Тошківська» за період з 01.11.2009 року по 01.12.2009 року борг по страховим внескам до ПФУ у м. Первомайську збільшився на 1062820,07 грн. за рахунок несплати страхових внесків нарахованих за жовтень 2009 року у сумі 1062820,07 грн. Вказана сума боржником не сплачена до теперішнього часу. Згідно до Положення про структурний підрозділ ВП «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» є виробничою одиницею ДП «Первомайськвугілля» буз статусу юридичної особи. Таким чином, ВП «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» має перед управлінням ПФУ в м.Первомайську борг, який складає 1062820,07 грн., який підлягає примусовому стягненню з ДП «Первомайськвугілля».
У судовому засіданні прокурор – заявник підтримав свої вимоги, дав суду пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві, просив стягнути з державного підприємства «Первомайськвугілля» за ВП «шахта Тошківська» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам у розмірі 1062820,07 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача державного підприємства «Первомайськвугілля» у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та проти стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 1062820,07 грн. не заперечував.
Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи — суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстровано як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області як платник страхових внесків.
Згідно Положення про структурний підрозділ ВП «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» є виробничою одиницею ДП «Первомайськвугілля» без статусу юридичної особи.
Згідно з ч. 6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Частиною 2 ст.106 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Але в порушення вказаних норм Закону ВП «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у зв’язку з чим, утворилась заборгованість по страховим внескам за період з 01.11.2009 року по 01.12.2009 року за рахунок несплати страхових внесків нарахованих за жовтень 2009 року в сумі 1062820,07 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (арк. справи 5) та вимогою позивача від 24 грудня 2009 року за № Ю-47/30 на вказану суму, що була своєчасно отримана відповідачем. (арк. справи 6-7)
Відповідно до ч.12 ст.20 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.11.2009 року по 01.12.2009 року за рахунок несплати страхових внесків нарахованих за жовтень 2009 року в сумі 1062820,07 грн., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та визнані відповідачем, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання щодо судових витрат не вирішується, оскільки прокурор м.Первомайська звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092 , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора м.Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області до ДП «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, - задовольнити повністю.
Стягнути з ДП «Первомайськвугілля» за ВП „Шахта Тошківська” (р/р 2600930184689, МФО 304308, код підприємства 32320597, б/в ЛЦВ ПІБ м.Первомайська, вул. Куйбишева, 18 а, м. Первомайськ) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області ((р/р25609312734, р/р 25608312734, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792413 ВАТ «Державний ощадний банк України» в м.Луганську, одержувач УПФУ в м.Первомайську, вул. Куйбишева, 16 а, м.Первомайськ), заборгованість (недоїмку) по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1062820,07 грн. (один мільйон шістдесят дві тисячі вісімсот двадцять гривень 07 коп.) за жовтень 2009 року
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 30 січня 2010 року.
Суддя В.С. Шембелян