Справа № 3-468

2009 року

ПОСТАНОВА

9 грудня 2009 року суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Шейко П.П., розглянувши протокол про вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією, від 24 вересня 2009 року щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді голови Лохвицької районної ради Полтавської області,-

встановив:

24 вересня 2009 року прокурор Лохвицького району склав протокол про те, що голова Лохвицької районної ради ОСОБА_1, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 5 рангу, 3 категорії, особою, уповноваженою на виконання функцій  держави, 30 червня 2009 року, перевищуючи повноваження, надані ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування», сприяв, використовуючи своє службове становище, юридичній особі (приватному підприємству «ПМК-97») у здійсненні ним підприємницької діяльності з метою незаконного отримання за це послуг.

Відповідно до контракту № 39 від 11.06.09 р.  приватне підприємство «ПМК-97» є  підрядником по виконанню робіт з розбирання аварійного приміщення  Червонозаводської загальноосвітньої школи  №1.

В зв’язку з неможливістю завезення ґрунту у встановленому законом порядку для виконання робіт, обумовлених контрактом, а саме:  для засипки котловану на місці розібраної будівлі, керівник приватного підприємства звернувся за допомогою у вирішенні даного питання до ОСОБА_1 Керівник підприємства звернувся до нього  не як до приватної фізичної особи, а саме як до голови районної ради  і представника «Інвестора», що є стороною в укладеному контракті. Останній усно дозволив безоплатно використати ґрунт з земельної ділянки, що  надана  у  користування  особисто йому,  ОСОБА_1

Згідно усної домовленості з головою Лохвицької районної ради приватним підприємством було взято близько 200 м3 ґрунту з даної земельної ділянки, завантажено та перевезено на об’єкт проведення робіт, обумовлених контрактом.

Наданим протизаконним усним дозволом  на вивезення ґрунту голова Лохвицької районної ради ОСОБА_1 сприяв, використовуючи своє службове становище, у здійсненні  підприємницької діяльності приватному підприємству «ПМК-97» з метою незаконного отримання за це послуг у вивезенні непотрібного для будівництва ґрунту та підготовці земельної ділянки  для подальшого проведення будівельних робіт. За отримані послуги з вивезення ґрунту з  наданої ОСОБА_1 земельної ділянки, оплату за виконані приватним підприємством «ПМК-97» роботи він не провів. Вартість виконаних робіт становила 3630 грн.

Прокурор підтвердив, зазначені в протоколі обставини та додатково пояснив, що дозвіл наданий ОСОБА_1 на вивезення ґрунту з його земельної ділянки є протизаконним, тому що  ОСОБА_1 взагалі не мав  права розпочинати використання наданої земельної ділянки, в тому числі і надавати дозвіл на вивезення ґрунту, так як  відповідно до ч.3 ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі забороняється.

ОСОБА_1 з висунутими обвинуваченнями не погодився, суду пояснив, що діяв як приватна фізична особа, а не посадова особа органу місцевого самоврядування.  

Дійсно рішенням Гирявоісковецької сільської ради від 28 травня 2009 року йому було надано  земельну ділянку площею 0,14 га в с.Млини для будівництва житлового будинку , господарських будівель і споруд.

На виконання акту від  02.06.2009 року, складеного посадовими особами Гирявоісковецької сільської ради ним було укладено усний договір з ТОВ «Посулля» про очищення земельної ділянки від сміття. Товариство виконало договірні роботи, за що він сплатив 2225 грн., а сміття разом з ґрунтом лежало посеред земельної ділянки. Тому  ОСОБА_1 надав дозвіл на вивезення даного ґрунту приватному підприємству «ПМК-97».

Заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_2 наявний склад правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена Законом України «Про боротьбу з корупцією».

Судом встановлено, що 30.06.2009 року головою Лохвицької районної ради ОСОБА_1 дійсно було надано усний дозвіл директору приватного підприємства «ПМК-97» ОСОБА_3  на вивезення з земельної ділянки наданої ОСОБА_1 в користування  200 м3 ґрунту  та використання його для здійснення підприємницької діяльності даним підприємством.

ОСОБА_1 за проведені роботи з вивезення ґрунту  з земельної ділянки наданої йому в користування, оплати не проводив, домовленість про оплату таких робіт відсутня.

Твердження ОСОБА_1 про те, що його дії зекономили кошти районного бюджету не можуть бути прийняті до уваги, так як в Локальному кошторисі № 2-1-1 на загально-будівельні роботи з розбирання аварійного приміщення вартість ґрунту не передбачена, а врахована лише вартість робіт з перевезення ґрунту до 6 км  в сумі 3630 грн. і на підставі  акту прийому виконаних підрядних робіт  за липень 2009 року вартість цих робіт  оплачена за рахунок коштів з районного бюджету відповідно до укладеного контракту.

Так само, не може бути прийняте до уваги і твердження        ОСОБА_1, що вартість ґрунту не включена до кошторисної вартості робіт, так як ґрунт приватне підприємство отримало безкоштовно, а документація складалася по факту виконаних робіт. Тому що кошторис на загально-будівельні роботи з розбирання аварійного приміщення, де вже вказана вартість робіт з перевезення ґрунту, складався до укладення контракту та був підставою для визначення кошторисної вартості робіт по контракту.

Вказаними діями голова Лохвицької районної ради ОСОБА_1 вчинив корупційне діяння, що  виразилося в  порушенні спеціального обмеження , встановленого для осіб, уповноважених на виконання функцій держави, передбаченого п. «а» ч.1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», - сприяв, використовуючи своє службове становище, юридичній особі у здійсненні нею підприємницької діяльності.

Факт вчинення правопорушення підтверджується поясненням директора ПП «ПМК-97»; контрактом № 39 від 11.06.2009 року; кошторисом на загально-будівельні роботи  з розбирання аварійного приміщення; актом прийому виконаних підрядних робіт  за липень 2009 року; довідкою ПП «ПМК-97» № 47 від 17.09.2009 року про вартість виконаних робіт з перевезення ґрунту; довідкою ПП «ПМК-97» № 50 від 22.09.2009 року про відсутність оплати виконаних робіт та іншими матеріалами справи.

Голова районної ради  несе відповідальність за вчинення корупційних діянь, передбачених Законом України «Про боротьбу з корупцією», відповідно до ч.2 ст. 7 даного Закону.

Керуючись  п. «а» ч.1 ст. 5, ч.2 ст.7 Закону України «Про боротьбу з корупцією», -

постановив:

Накласти на ОСОБА_1, голову Лохвицької районної ради, адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк до Апеляційного суду Полтавської області з дня її винесення.