ОбычныйОсновнойтекстсотступом

Справа № 2-а-330/10

                                                 ПОСТАНОВА

                                            ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 25 січня 2010 року   Авдіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді  Компанієць І.Д.,

секретаря судового засідання Сильчевої Ю.С.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засідання у залі суду міста Авдіївки із застосуванням технічних засобів Оберіг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання провести нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з часу надання необхідних документів,що підтверджують пільговий стаж, суд -

                                                            В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФ України в м. Авдіївка про  визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання провести нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з часу надання необхідних документів,що підтверджують пільговий стаж. Вимоги мотивувала тим, що з 06 червня 1988 року по 01 жовтня 2000 року вона працювала на шахті ОСОБА_3 машиністом (кочегаром) котельної (на вугіллі та сланцях). До цього, 18.02.1987 року була прийнята учнем машиніста. Ця професія включена до Списку №2 робіт та професій, що дають право на пільгову пенсію. Досягнувши 50-річного віку, вона звернулася до Управління ПФУ в м. Авдіївка за призначенням пенсії на пільгових умовах, надавши всі необхідні документи. Однак відповідач, на думку позивачки, неправомірно відмовив їй в призначенні пенсії.

Позивачка в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності, позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення проти позову. Зазначила, що відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,  затвердженими постановою КМ України від 16.01.2003 року №36 і за результатами атестації робочих місць. Постановою КМ України №442 від 01.08.1992 року зобов'язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності та господарювання провести атестацію робочих місць та визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням  та ознайомити з ним працюючих осіб.

ОСОБА_1 надала накази Про атестацію робочих місць №17 к  від  05.01.1995 року та №25 к від 11.02.2000 року , в яких професія машиніста (кочегара) котельної відсутня, тому ОСОБА_1 правомірно відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах в зв'язку з відсутністю належно оформлених документів.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне.

Відповідно до  п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не меньш 20 років, з них не меньш 10 років на зазначених роботах.

Позивачка ОСОБА_1, народження 06 вересня 1959 року, має загальний стаж роботи 31 рік 04 місяці 20 днів.

Згідно ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З 18.02.1987 року по 01.10.2000 року  ОСОБА_1 працювала на  ДВАТ ОСОБА_3 на посаді, спочатку, учня машиніста (кочегара) котельної (на вугіллі та сланці), а потім, з 06.06.1988 року  по 01.10.2000 року - на посаді  машиніста (кочегара) котельної (на вугіллі і сланці).

Зазначене підтверджується записом в трудовій книжці позивачки №26, що зроблена на підставі наказу №48к від 14.02.2003 року, яким записи №18 та №19 визнані недійсними та викладені у  новій редакції, а саме:

№18: 18.02.1987 року - прийнята учнем машиніста (кочегара) котельної (на вугіллі та сланці);

№19: 06.06.1988 року - переведена машиністом (кочегаром) котельної (на вугіллі і сланці) 3-го розряду.

Виправлення записів в трудовій книжці ОСОБА_1 вчинене у відповідності до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №110 від 17 серпня 1993 року.

Згідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі за текстом - Порядок) при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Професія Машиніст котельної (на вугіллі і сланці) внесена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників  на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

15.09.2009 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до управління ПФУ в м. Авдіївка із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з наданням всіх необхідних документів, тобто на момент звернення вона досягла віку 50 років. Ця обставина не є спірною та визнається сторонами.

12 жовтня 2009 року  протоколом №476 та рішенням комісії управління ПФУ в  м. Авдіївка позивачці відмовлено в призначенні пенсії згідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у зв'язку з тим, що пільговий стаж позивачки ОСОБА_1 за Списком №2 меньше 10-ти років, а саме - 04 роки 03 місяці 01 день.

Отже період роботи позивачки з 06.06.1988 року  по 01.10.2000 року  в стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №2, не включений. У зазначений період позивачка виконувала роботу на посаді машиніста (кочегара) котельної (на вугіллі і сланці) повний робочий день, що підтверджується  наказом №48к від 14.02.2003 року,  довідкою ДВАТ ОСОБА_3 від 07.09.2009 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповіднихї записів у  ній.

Згідно з пунктом 4 Порядку  проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМ України №442 від 01.08.1992 року (далі за текстом - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу за 5-ть років.

Згідно до п.4.1. Порядку  зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Як вбачається з матеріалів справи на ДВАТ ОСОБА_3 регулярно проводилися атестації робочих місць, зокрема 05 січня 1995 року виданий наказ №17к та 11 січня 2000 року виданий наказ №25к про результати атестації робочих місць.

Відповідно до листа ДВАТ ОСОБА_4 - Донецька від 03.08.2007 року на адресу відповідача в наказах №17к від 05 січня 1995 року  та №25к від 11 січня 2000 року допущена помилка та до складу професій, віднесених до переліку виробництв, робіт, професій, посад із шкідливими та важкими умовами праці не включена професія Машиніст (кочегар) котельної код 23200000-13768 № робочого місця 04001.

П.4.2 вказаного Порядку результат атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5-ти років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на данному підприємстві не змінювалось докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Оскільки перша атестація була проведена 05 січня 1995 року, тобто в межах п'ятирічного строку з моменту набрання чинності Порядком проведення атестації робочих місць, та в подальшому проводилася кожні п'ять років, право позивачки на пенсію за віком на пільгових умовах належним чином підтверджується за результатами атестації робочих місць.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що період роботи позивачки на посаді  машиніста (кочегара) котельної (на вугіллі і сланці) з 06.06.1988 року по 01.10.2000 року  підлягає включенню до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №2.

Таким чином, з урахуванням визнаного відповідачем стажу роботи позивачки за Списком №2 - 4 роки 03 місяці 01 день, загальний стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 на момент звернення за призначенням пенсії складав більш ніж 10 років.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що управління ПФУ в м. Авдіївка неправомірно відмовило  своїм рішенням від 12.10.2009 року  позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тому вказане рішення є незаконним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 15.09.2009 року, тому треба зобов'язати  Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 15.09.2009 року.

Суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадян України, включаючи й право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст.1,3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.22,23, ч.1 ст.24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не можуть бути скасовані чи звужені,. Правовою гарантією забезпечення державою данного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст.8 Конституції України, та і ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд можє вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд виходить за межі позовних вимог й вважає  за необхідним зобов'язати  відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі списком №2, період роботи на посаді машиніста котельної (на вугіллі та сланці) з 06.06.1988 року по 01.10.2000 року .

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про противоправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щзодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів правомірності відмови у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах з 15.09.2009 року.

На підставі ст.94 КАС України підлягає стягенню з Державного бюджета на користь позивачки судовий збір у розмірі 3,40 гривень.

На підставі п.б ст.13, ст.62  Закону України Про пенсійне забезпечення,  п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, Порядку  проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМ України №442 від 01.08.1992 року , п.1 ч.1 ст.45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.8,9,11,-71,94,159-163,167 Кодекса адміністративного судочинства України, суд,-

                                                    П О С Т А Н О В И В:

Позов  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання провести нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з часу надання необхідних документів,що підтверджують пільговий стаж - задовольнити.

Визнати рішення  Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області від 12.10.2009 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення - незаконним.

Зобов'язати  Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі списком №2, період роботи на посаді машиніста котельної (на вугіллі та сланці) з 06.06.1988 року по 01.10.2000 року .

Зобов'язати  Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 15.09.2009 року.

Судові витрати на користь ОСОБА_1 у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок стягнути з  Державного бюджету України.  

Вступна та резолютивна частини постанови проголошена 25 січня 2010 року, повний текст постанови  складено 30 січня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються до Донецької апеляційного адміністративного суду  через Авдіївський міський суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                 Суддя: