Справа №2-а-21 /2010 року

                                                           П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М                      У К Р А Ї Н И

28 січня 2010 року                                                                                                    м. Судак

Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого судді Морозової Л.М.

при секретарі  Усачової М.О.,

з участю

позивача  ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак

адміністративну справу

за позовом

ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду  України  м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям  війни» , суд-

                                                       В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду  України

 м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям  війни».В позові просить поновити пропущений строк для  звернення у суд , зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак  нарахувати недоплачену їй, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2007 -2008 роки у сумі 3 180,60 грн., зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату з січня 2009 року.

  Посилаючись на те , що вона є дитиною війни.

  Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни», становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» , встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

Згідно  з  законом  України «Про державний бюджет на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня – 380 грн., з 01 квітня 406 гривень, з 01 жовтня – 411 гривень.

    Згідно  з  законом  України «Про державний бюджет на 2008 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня – 470 грн., з 01 квітня 481 гривня, з 01 липня – 482 гривень ,01 жовтня – 498 гривень.

 Верховна Рада України  своїм  Законом України №3235- IV  від 20.12.2005 року « Про державний бюджет України на 2006 рік» . ст.77 та ст.110 та  Законом України №489 - V

від19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.71,п.12 призупинила дію ст.6 розділу 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

   Конституційний  суд України своїм рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі №1-29/2007 , керуючись ст.ст.147,150,152 Конституції України та ст.ст.45,51,61,63,65 Закону України «Про Конституційний суд України»  вирішив визнати  такими , щ не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» п.12,ст.71 , яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195 -  IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».Згідно з законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня -470гривень , з 01 квітня 481 грн., з 01липня- 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.

Сума мінімальних пенсій складає : за 2007 рік -  4809 грн., за 2008 рік – 5793 грн., сума , яка підлягає виплаті становить : 4 809 + 5793 х 0,3 = 3 180, 6 грн.

 Про грубе порушення її прав позивачці стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у пресі, у зв’язку  з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 09 липня 2007 року та засобах  масової  інформації.

Позивача ОСОБА_1 у суді позов підтримала, посилаючись на докази викладені у позовній заяві.

    Представник відповідача ОСОБА_2 позов не  визнала, просила суд  відмовити позивачці у задоволені позову. Посилаючись на те, що строк для звернення у суд позивач пропустила без поважних причин , так як звернулася з позовом 19.10.2009 року.

     Суд вислухавши сторони та дослідивши  письмові докази по справі, приходить до висновку , що позовні вимоги  ОСОБА_1 підлягають  частковому задоволенню з наступних підстав.

  Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи  державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

   Згідно зі ст.7 Закону України « Про  соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюється

за рахунок коштів Державного бюджету України.

   Відповідно до Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» , де йдеться про те , що дитина війни  це особа, яка є громадянином  України та якому на час закінчення ( 2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років.

   Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилась 20 березня 1935 року, що підтверджується ксерокопією її паспорта на а. с.5, тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було  менше 18 років, тому вона є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Вона має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується  посвідченням на а. с. -6.

 Згідно зі ст.111Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489 –V у 2007 році були внесені зміни, згідно яким підвищення

 пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , пунктом 12, ст.71 Закону №489 –У зупинена на 2007 рік дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-пр/2007року,  положення п.12, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  №489 –V від 19 грудня 2007року, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення тобто з 9 липня 2007року.Конституційний Суд України дійшов до висновку, що зупинення закону про Державний бюджет України дії інших законів України , встановлення іншого додаткового правового регулювання відносин , ніж передбачено законом України, не відповідає статтям  1,3 частини 2 статті 8, частини 2, ст.19, статтям 21,22 пункту 1 частини 2, ст.92, частинам 1, та 2,3 статті 95 Конституції України. Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупинити дію окремих законів України, або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Тобто ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» являється діючою.

  Доводи відповідача , щодо відсутності механізму та невизначеності, яким органом, за рахунок яких коштів, в якому порядку слід рахувати та виплачувати  вказану категорію соціальних гарантій суд оцінює критично, оскільки згідно Конституції України за відсутністю закону, регулюючого дані правовідносини, повинен  застосовуватися закон , регулюючий подібні правовідносини, що не було зроблено відповідачем.

      Що стосовно звернення до суду з позовом позивачка дійсно пропустила річний строк звернення до суду за 2007 рік, доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав в цій частині позивач не надала. Відповідач в своїх запереченнях наполягає на застосуванні положень статей 99,100 КАС України в частині відмови в задоволенні позову у зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. у суд позивачка звернулася 21 жовтня 2009 року на а. с. 2 вхідний номер. Тому в частині вимог про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2007  рік   ОСОБА_1 слід відмовити.

    Враховуючи положення Конституції України щодо дій нормативно – правових актів у  часі, положення статті 6 Закону України « Про соціальний  захист дітей» у редакції цього  закону від 18 листопада 2004 року №2195- IV, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Але ОСОБА_1 звернулась у суд19 жовтня 2009 року, тому з жовтня 2008 року вона має право на підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

   Нарахуванню та виплаті підлягає щомісячна державна соціальна допомога з жовтня по грудень 2008 року.

   Згідно з законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня -470гривень , з 01 квітня 481 грн., з 01липня- 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.

Тому за 2008 рік , за період  з  жовтня 2008 року по грудень 2008 року - сума  соціальної виплати , яка підлягає стягненню за мінусом сум , які позивачка отримала згідно довідки  відповідача, становить: Жовтень, листопад, грудень 2008 року 498х 3=1494х30%=448,20- ( 49,80 х3= 149,40)=289,80грн.  на користь позивачки  з відповідача необхідно стягнути цю суму. Позивачка просить суд зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату з січня 2009 року, суд вважає що ця вимога позивача підлягає задоволенню  за період січень - грудень 2009 року.

Відповідно до ч.2,ст.11 КАС України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог, тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав …про захист яких вони просять, тому  відповідача необхідно зобов’язати виконати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату і за січень 2010 року.

    Відповідно до вимог ч.3, ст.94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

  Тому на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути, судовий збір 1,70 грн.

   В решті позовних вимог   ОСОБА_1 слід відмовити.  

         Керуючись  рішенням Конституційного Суду України  №6-рп/2007 року  по справі №1-29/2007 від 09 липня 2007 року,ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1, ст.11,ст.ст.18,158-163,71,104, ч.3, ст.94,99.100 Кодексу Адміністративного судочинства України ,  суд-

                                              П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду  України м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям  війни» задовольнити частково.

    Зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак АР Крим нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу ОСОБА_1 за період жовтень-грудень 2008 року  289,80 грн., як дитині війни.

    Зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак АР Крим виконувати

начислення щомісячної соціальної допомоги  ОСОБА_1 у розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни» , та забезпечити її виплату за період січень - грудень 2009 року та січень 2010 року.

  В решті позовних вимог  ОСОБА_1 відмовити.

    Стягнути  на користь  ОСОБА_1 з Державного бюджету України Р/р 31115095700002 Банк :ГУ ДКУ в АР Крим Сімферополь; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 судовий збір у розмірі 1,70 грн.

        Заява про апеляційне оскарження постанови суду  подається протягом десяти днів з дня її проголошення  . Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                          Головуючий                          Л.М. Морозова