Справа № 2-А-67/10

                                        Ряд стат звіту 84

                                        Код суду 0707

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    26 січня 2010 року                             м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

                  в особі:     головуючого – судді             Морозова Н. Л.

                при секретарі                 Стегура Н. Р.

        за участю:     позивача                   ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачево адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Мукачівської міської Ради про визнання дій суб’єкту владних повноважень неправомірними та зобов’язання його вчинити дії по перерахунку та виплаті  допомоги подогляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та доплату суми 9 580,74 гривень,

в с т а н о в и в:

    ОСОБА_1 07.12.2009 року звернулася в суд з адміністративним позовом про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Мукачівської міської Ради в якому просить: 1) визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення у м. Мукачеві стосовно призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі нижчому за встановлений законом розмір; 2) зобов’язати відповідача сплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною в розмірі 9 580,74 гривень.

    Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що має дитину ІНФОРМАЦІЯ_1, з січня 2008 року по вересень 2009 року відповідачем по справі  виплачувалось їй суми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі до 130,00 гривень на місяць. Звернулася до відповідача з заявою про здійснення їй перерахунку та доплати належних їй за законодавством платежів, однак отримала відмову, яку вважає незаконною.

    Позивач, в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та обставини викладені у позовній заяві, просила їх задоволити.  

Відповідач позов не визнав проти його задоволення заперечив, посилаючись на те, що всі  нарахування вказаної допомоги по догляду за дитиню до досягнення нею трирічного віку, ОСОБА_1 були нараховані та виплачені у відповідності з діючим законодавством України, яке регулює дані притання.

    Заслухавши пояснення позивача з урахуванням наданих заперечь відповідача, перевіривши матеріали адміністративної справи наданими сторона доказами суд, приходить до наступного висновку.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 з грудня 2007 року знаходиться на обліку в Мукачівському міському Управління СЗН та отримує допомогу по догляду за 1-єю дитиною до досянення нею трирічного віку щомісячно в мінімальному розмірі 120,00 грн., передбаченому Законом  України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" .

Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення. Днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідними документами. Виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

У відповідності до ст. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет визначаються будь-які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямуваня цих видатків. Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік” внесені зміни до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” ст. 15 Закону викладена  в такій редакції: ”Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісічним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень”, згідно перехідних положень даного закону - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з січні 2009 року - 75 відсотками, з січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму встановленим для працездатних осіб та середньомісічним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.  

Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї), що регламентовано абзацом третім пункту 22 Постанови КМ, КМ України, від 27.12.2001, № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми".

Як вбачається з пояснень позивачки та метеріалів справи, остання не надавала до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Мукачівської міської Ради,  всіх необхідних (передбачених законодавством) документів для призначення їй допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний - 130,00 грн., а тому у відповідача відсутні підстави для перерахування ОСОБА_1 суми допомоги на дитину.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року на яке посилається позивач та її представник не стосується 2008-2009 року, а стосується тільки відповідних статей ЗУ „Про державний бюджет на 2007 рік”, які були визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, позивачем пропущено процесуальний строк, передбачений ст. 99 КАС для звернення з вимогами що стосуються 2007 року, а заява про поновлення такого відсутня, а відповідач у своєму запереченні на позов просить застосувати позовну давність.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України  в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого ріення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

    Із встановленого в судовому засіданні та заперечення відповідача, який є суб’єктом владних повноважень, вбачаться, що Мукачівське міське Управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради проводить нарахування та виплату допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог діючого законодавства, а тому підстав для зодоволення вимог адміністративного позову щодо визнання дій субєкта владних повноважень незаконними суд не знаходить.

    На підставі вищезазначеного та керуючись: ст. 95 Конституції України, Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік”, ст.15 та перехідні положення Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст.ст. 6, 7, 10, 11, 17, 18, 71,99,100, 112, 160-163 КАС України, суд -

                        п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у частині визнання дій нерпавомірними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік  у зв’язку з пропушенням процесуального строку.

Відмовити у задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у частині визнання дій нерпавомірними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та доплату суми 9 580,74 гривень.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .

Головуючий                             Морозова Н. Л.